2015常州35项重点工程半年进展【6】

一步领先：方便高效明权责

市国土局创新审批“智能化”，更带动了服务“大提速”

“该放的权力放下去，该管的职能管起来”。今年上半年，市国土局将审批类的事项适合下放的尽量向分局下放，事务性工作能够由事业单位完成的尽量移交给事业单位，服务性工作则交由基层国土管理所承担。

截至今年6月底，市国土局下放了工业用地预审、工业用地公开出让、建设用地使用权划拨等8个行政审批事项，审批流程得到了进一步优化。

热心周到的窗口服务让上门者省心

本以为要跑断腿，谁知，“出乎意料得省心”

对市国土局行政审批权力下放带来的便利，常州鋆博光电科技有限公司的行政主管张丽莉深有感触。

今年上半年，鋆博光电要扩建厂房，拟在钟楼开发区找一块约10亩的工业用地。6月初，没有任何经验的张丽莉去了趟北港土管所，拿到了一张需要准备的审批材料清单，并被告知：接下来涉及到相关部门初审意见，由基层土管所负责办理。待相关手续办结束后，地块即可上市交易。本以为要跑大大小小十几个部门的事，谁知只需准备好一张清单上的材料就可以拿地。“真是出乎意料得省心。”张丽莉说，目前相关部门正在对这一地块进行初审。

市国土局行政服务处处长蒋芸告诉记者，目前，国土系统分局分别建立了国土行政审批服务窗口，在进行全业务承接的同时，还充分利用基层国土所前沿服务功能，就近服务当地企业。以工业用地供应为例，相关意向性用地单位只需根据材料清单，提供基础材料给当地国土所，国土所将自动联系发改、规划、环保等部门，在规定工作日内为用地单位取得相关部门初审意见，解决了过去用地单位在各个部门之间来回跑、效率低的问题，真正做到了提效利民、利企。

政务平台智能化，带动了服务“大提速”

“智能审批”，带动服务“大提速”

权力下放，只是行政审批制度改革的第一步，市国土部门还以“智能审批”为创新点，带动服务“大提速”。

在档案、矢量、电子属性3项数据形成全系统“一张图”基础上，市国土局对系统进行了智能化改造。“智能化审查”，利用“大数据”智能化进行规划审查、现状审查、权属审查、地质灾害审查、重复征地审查、重复供地审查等工作；“智能化提取”，自动提取项目预审、征地、农转用、供地、土地登记等业务的共性数据，保证数据的完整性和准确性；“智能化校验”，对办理数据进行自动校核，防止明显错误发生，降低工作失误。

通过系统智能化改造，市国土局用地预审时间由以往的15个工作日压缩到了8个工作日，出让前地籍调查由15个工作日压缩到了10个工作日，土地评估与确认由8个工作日压缩到了6个工作日，划拨总流程时限压缩了12个工作日，协议出让时限压缩了7个工作日。

记者了解到，继去年我市编制完成了“五张清单”，即行政审批事项目录清单、政府部门行政权力事项清单、行政事业性收费清单、政府核准投资项目目录清单和政府部门专项资金管理清单后，今年我市又在此基础上，在全省地级市中率先完成了政府部门责任清单的编制，明确各部门必须承担哪些责任，做到“法定职责必须为”，同时最大限度方便群众办事，更大范围接受社会监督。责任清单包括部门职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项和加强事中事后监管的制度措施等4个部分。编制责任清单的部门（单位）共47家。

魏斌 侍井勇 李桦 文 夏晨希 摄