“深入走访挂钩联系服务企业，推动稳增长政策落实，优化企业发展环境，提升政务服务水平，构建‘亲’‘清’政商关系。”10月8日，昆明市五华区印发了《区委常委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究总体方案》，优化营商环境被列入区委常委班子主题教育调查研究的重点内容。

事实上，作为昆明市传统的中心城区，五华区历来重视营商环境的优化提升工作，在这之前，已先期成立了由区委区政府主要领导、各部门负责人组成的优化提升营商环境工作领导小组，确立了由五华区各级领导、各部门分级挂钩联系服务企业的工作机制。

上行下效，具体到招商引资、公司注册、项目审批及生产经营等环节，五华区各部门也推出了“金钥匙服务”“一门一窗一网通办”“政务服务联络官”等爱商、护商服务机制。

在主题教育开展期间，五华区再次强调优化营商环境工作的重要性，找差距、抓落实，更像是对区内营商环境的一次检视。

五华区交出了怎样的答卷？作为“阅卷人”，企业已有了答案。

 

昆明市五华区委书记陈伟带领相关部门负责人到企业走访调研。摄影：黄捷

“在政策允许范围内，决不向企业说不”

“李局长，我们要在五华区注册成立公司，能否提供帮助？”

“行，没问题。”

一个来自上海的陌生电话打进了五华区商务和投资促进局党组书记、局长李永林的手机，得知对方想在五华区成立新能源汽车销售公司的诉求后，李永林耐心地解答了对方关心的问题。

热情周到的服务让对方深受鼓舞，两天后便从上海飞抵昆明对接公司成立事宜。在五华区商务和投资促进局的协调下，该新能源汽车公司迅速在五华区注册成立了昆明蔚锐汽车销售服务有限公司，两个月后，该公司的新能源汽车便在昆明市场上开始销售。

“从公司成立到开展销售，五华区高效的办证流程和贴心的服务，为公司在云南的快速发展奠定了基础。”回忆一年来公司的快速发展历程，昆明蔚锐汽车销售服务有限公司总经理张顺奎心怀感激。

一个电话，一次简单的会面，就能让一个企业在五华区落地生根、开花结果，昆明蔚锐汽车销售服务有限公司享受的“待遇”，在五华区并不是孤例。

“瑞幸咖啡、瓜子二手车……”最近一年多来落地五华区的企业，李永林掰着指头都数不过来。

“李局长，能不能借个会议室？”“李局长，我们请了外国专家参会，能不能准备咖啡？”“李局长……”在采访过程中，李永林的电话总是响个不停，大多都是来自企业的电话。

面对企业的咨询求助，电话这头的李永林总是微笑着耐心解答，“行，没问题”这句话，已成为李永林的口头禅。

“在政策允许范围内，决不向企业说不！”李永林说，外地企业在本地无亲无故，做好招商引资，就要像企业的战友一样，为企业着想，不管企业能不能落地，都为其提供优质高效的“金钥匙服务”。

据统计，今年以来，五华区已签署了20余个重大项目合作协议。

 

企业借助五华区护国街道办党群服务中心开展内部培训现场。摄影：石远

“麻烦自己，方便企业”

“一个窗口交齐材料，不用到各行政审批部门，3个工作日内便可拿到企业开办的所有证照，方便快捷。”在位于五华区龙泉路191号的五华区政务服务中心大厅内，拿到劳务公司营业执照的市民徐先生对政务服务中心窗口的高效率竖起了大拇指。

高效便捷的企业开办审批服务背后，是五华区以“刀刃向内的勇气”破旧立新的结果。

“以前是政务搭台，各部门派人来唱戏。现在是政务搭台，我们自己唱戏。”五华区政务服务管理局副局长刘文娟分享了五华区政务改革的过程。

她介绍称，政务服务中心自2018年9月建成投入使用以来，通过加强部门协作，破除部门壁垒，构建起由五华区政务服务管理局统一招聘、统一管理服务窗口工作人员的政务窗口服务模式，实现一窗受理、一窗出证，审批部门和申请人互不见面。

同时，围绕国务院关于“放管服”改革“六个一”要求，政务服务中心还将企业注册相关证照办理周期缩短至1.5个工作日，并保证在3个工作日内完成企业开办所有程序审批工作。依托“云南工商企业登记全程电子化系统”等平台，通过网络登记上传材料，还可以实现开办企业“一网通办”。

为了服务群众“零距离”，政务服务中心还推出了中午不休息、免费复印打印及EMS免费邮寄证照服务。另外，还在大厅设置了24小时“不打烊”自助服务专区，通过设置自助服务终端机，为企业和个人提供全天候的自助查询、证照打印等186项自助服务。

“只进一道门，一窗一网通办，最多跑一次”的证照办理模式，在五华区真正变为了现实。

在落实开办企业便利化政策上，五华区力度空前，也正因为如此，在10月10日由昆明市营商环境办发布的《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”》中，五华区入选昆明市营商环境“红榜”名单，排名位列昆明主城区第一、 全市第二。

“政务服务没有终点，只有起点。”在总结企业开办便利化改革经验基础上，今年8月，五华区政务服务中心又抽调了9名业务骨干，组建了云南省首支投资项目“政务服务联络官”队伍，为企业提供免费的投资项目审批“帮办代办”服务，着力破解项目审批难、繁、慢等问题，让企业花最少的精力、用最短的时间办完事，推进投资项目早落地、早见效。

“办理工程项目审批手续繁琐，但麻烦的是我们自己人，方便的是广大工程项目企业。”刘文娟解释道。

昆明百爵阳光房地产开发有限公司在项目开发过程中，一度因需在项目地块附近道路开口、对人行道降标高而伤透脑筋。

这时，“政务服务联络官”帮了大忙。

“按常规审批流程，涉及到十余个部门，需要逐一跑过来。在项目审批过程中，五华区政务服务中心推荐了‘政务服务联络官’，只要交齐相关材料，后续所有审批工作全部交由联络官代办，省时又省力，为项目在预期内完工争取了宝贵时间。”体验到“政务服务联络官”带来的审批便利后，百爵地产公司总经理助理孔海东深有感触地说。

据统计，“政务服务联络官”推行3个月来，已对接服务企业27家，参与行政许可事项组织报件35件。

“政务服务联络官这支‘小队伍’，提供了推动五华经济发展的“大服务”，这项看似‘累己’的工作，做得值！”看到企业拿到项目审批批复时的笑容，刘文娟满是欣慰。

当好楼宇“店小二”

作为昆明传统的中心城区，五华区有商务楼宇188栋。其中，税收达亿元楼宇有16栋、千万元楼宇有60栋。而随着城市不断发展，位于主城区的商务楼宇因设施老化、停车不便等因素，对企业的吸引力在不断下降。

如何当好“店小二”，留住入驻的“企业客”，五华区拿出了“大菜单”。

在由区委区政府、各街道办领导层层挂钩联系服务重点楼宇的基础上，五华区推出了《五华区加快总部经济和楼宇经济发展奖励办法》，对符合条件的入驻企业及各相关责任主体，除给予相关政策扶持外，根据情况给予10万至100万元不等的奖励。

除此之外，各街道办还因地制宜把服务楼宇及入驻企业工作做细做深，赢得了企业的一致认可。

以护国街道办为例，其辖区内的南屏街，是昆明的商业中心，辖区商厦林立、人流密集。为守护好这片商气浓郁的风水宝地，护国街道办绞尽了脑汁。

护国街道办党工委副书记李燕介绍，南屏街片区共有商务楼宇70栋，街道办为每栋楼宇安排了2名统计员，每个季度至少对辖区楼宇、重点企业走访一遍，及时解决企业需求，并将楼宇空置情况相关数据统计输入五华区开发建设的楼宇经济管理平台系统，面积、租金、装修、朝向等相关情况都能实时反馈在系统里。后续有租赁需求的企业，通过该系统即可实时查询。

在护国街道办二楼的党群服务中心，还免费为入驻辖区楼宇的企业提供了党群活动、业务培训、公益讲座场所。

为企业健康发展保驾护航

服务好企业，进一步优化五华区营商环境，一贯“威严”的市场监督执法部门，也不甘落后，表现出了“温情”的一面。

“在履行好监督执法的同时，我们也讲究宣传教育和服务引导。”五华区市场监督管理局党委书记尹克峰说，在实际执法过程中，五华区市场监督管理局对非主观违规且情节轻微的企业，侧重教育引导，通过营造和谐有序的市场监管环境，为企业的健康发展保驾护航。

“为了防止检查过多干扰企业生产经营，我们还从后台减少了对信誉良好的商家的抽查频率，并要求执法人员严格遵守‘对同一个体工商户一次性检查完’的原则。”尹克峰说。

据了解，在主题教育期间，五华区市场监督管理局还有针对性地召开了征求企业意见建议座谈会，听取了辖区内沃尔玛、家乐福、云南白药、百盛、春之城农贸市场等数十家大型企业及小微企业代表的意见和建议。

会后，针对收集上来的23条意见，五华区市场监督管理局都明确责任科室（责任人）及解决时限，逐条进行了落实。

“五华区是我们企业兴旺的根据地”

在前期执行挂钩联系服务企业制度的基础上，主题教育期间，五华区还要求相关挂钩领导干部至少走访企业一次，聚焦企业反映的困难和诉求，为企业提供精准服务。

昆明道地中药饮片厂位于五华区普吉路，是一家从事中药饮片加工生产和销售的企业。

五华区各级领导挂钩联系服务企业工作是否执行到位，昆明道地中药饮片厂说出了心里话。

“2018年公司实现销售1.3亿元，2019年预计将达到1.5亿元。目前公司已经在省内外开设了7家分公司。”谈起企业目前的发展情况，该企业董事长关友有些兴奋。对他来说，五华区是他的企业发展壮大的福地。

“之前因工厂在郊区，通水设施不完善，不时会有停水情况发生，一停水，企业也得停产，最严重时停水长达10天。”长此以往，企业也该关门了。急中生智，关友想到了五华区挂钩联系他们企业的区领导。

一个电话拨过去。

“行，没问题，马上办。”区领导的回复让他释然。不到两个星期，厂里的自来水就接通了。

这还不够，五华区相关部门还主动上门，为关友的企业员工提供免费的培训服务。近三年来，五华区还先后帮助关友申请了上百万元扶持资金。

“还有困难需要解决吗？”

“目前暂时提不出什么问题了。”关友哈哈一笑，如实答道。停顿片刻，他补充说，“无论如何扩张，五华区是我们企业兴旺的根据地，我们会一直长驻下去。” （符皓）

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