湖北宜昌市公安局交警支队车辆管理所创新工作优服务

湖北宜昌市公安局交警支队车辆管理积极推行“民生车管，车管民生”的服务理念，大胆创新，形成特色鲜明，独具一格的“一三五七”车管惠民服务模式，为群众办理车驾管业务提供更加便捷、高效的服务。在党的群众路线教育实践活动中，针对当前政风行风建设中群众最关心、反映最强烈的“车托”、“考托”、“号托”等问题，车管所对症下药，下大力整改，取得了显著成效。今年6月，宜昌车管所蝉联“全国一等车辆管理所”；10月，被表彰为“全国爱民模范先进集体”；11月，被授予“全面公安机关执法示范单位”荣誉称号。所长罗金城荣幸赴京在人民大会堂参加表彰，受到党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、孟建柱、栗战书、郭声琨等亲切接见。荣誉和鲜花的背后，折射着宜昌车管人创先争优的信心和决心，凝聚着他们模范践行党的群众路线教育实践活动的志气和勇气。

针对“非法中介”扰民 转观念促进便民良性发展

随着机动车数量迅猛增长，车辆登记工作逐渐成为社会各界和人民群众关注的焦点和热点，也因此滋生了一些借群众车辆上牌从中谋利的“非法中介”。也就是平常所说的“车托”。车管所依托全市汽车销售4S店和宜洋、鑫物、万民3家汽车销售市场，委托15家中介组织代办车驾管代办业务，登记备案的中介人员共200多人。结合实际，首先，强化对有代办证的中介人员管理，对无代办证从事代办业务的中介人员加大打击力度。车管所制定《宜昌市车管业务代理备案管理办法》，对合法中介机构代办人员统一条件、统一培训、统一发证、统一管理，持证上岗。不定期开展清理整顿中介专项行动，切实解决中介行为不规范、扰民和影响车管所形象和办公秩序等问题。其次，明确合法中介机构代理员代理业务的权限和范围，代理员代理业务时应遵守的规定，违规代理业务处理规定等。不定期组织民警巡查，对“非法中介”进行照相、摄像，对干扰办公秩序、非法扰民行为坚决打击。先后曝光16起“非法中介”扰民问题，终止20余名代办资格。再次，车管所在审查中介机构和中介人员备案资料符合规定后，为代理机构核发《车管业务代理机构登记备案通知书》，经办人员经培训合格后为其出具业务培训合格证明，核发车管所监制的统一式样的《车管业务代办证》。明确中介人员必须挂靠汽车销售4S店、汽车销售市场等企业，并实行“三个一票否决”：代办人员凡在车管所院内拉客的一票否决；引起群众价格投诉的一票否决；为套牌、假牌、走私车或为违法分子提供代办方便的一票否决。

车管所动员群众积极参与，切实加强社会监督和投诉举报制度落实，严格代办机构和中介人员管理。首先，设立民警提示栏，通过公示相关法律法规、公布车管业务收费标准和有关便民措施，提醒办事群众不要与非法中介接触。充分发挥网上车管所、车管微博等作用，大力宣传车管工作政策法规，宣传车管工作推出的新举措、办事服务流程，积极向群众宣传避免非法中介的注意事项，防止上当受骗。通过多渠道、多途径地向社会广泛宣传车辆管理规定和办理业务的具体程序，使群众不受“非法中介”蒙蔽，不给“非法中介”可乘之机。其次，在车管所院内、检测线悬挂横幅标语，通过LED大屏幕广泛宣传，提醒群众不要盲目相信非法中介，以免糊涂花掉血汗钱。公布投诉电话、设立举报箱，杜绝欺诈、强行拉客、乱收费等违规行为。通过报纸、电视、互联网等媒体，对非法中介欺诈手段和整治工作中的典型案例进行曝光，分阶段、分重点向群众通报中介管理情况。凡发现民警为“非法中介”提供便利的，按照相关规定严肃处理。通过以上措施，有效规范车管中介服务市场，挤压“非法中介”的生存空间，使中介机构及代理员的管理走上良性循环的发展轨道。

针对驾考“包过费”现象 严监管保障驾考规范运作

宜昌市车管所多次派人深入全市驾校、驾培学员、企事业单位和人民群众中了解各行各业对驾考的意见建议。尤其是成立政风行风暗访组，不间断地在车管所周边、全市各考场进行暗访，调查了解驾考“包过费”现象。为了从源头上加强车驾管工作的规范运作，宜昌市车管所三措并举，强化了这方面的业务监管。

首先，强化硬件建设，发挥科技手段威力。考试工作科技化。车管所坚决贯彻落实公安部、省公安交管局的要求，强力推行计算机智能评判，投入1.5亿元新建了全省最大的驾考中心——宜昌市机动车驾驶人考试中心，并以信息技术运用为突破，在全省率先实现机动车驾驶人科目一、科目二、科目三考试全部计算机智能评判，考试成绩实时上传公安部。监考工作透明化。开发新型车驾管系统软件，禁止由一名民警或工作人员办结所有业务，实现相互制约、相互监督。全程录音录像。完善考场、考试车音视频设备，完善车管所监控中心及各服务窗口、驾驶人考试、机动车远程查验等重点场所电子监控，让“电子眼”对业务工作全过程实施全方位监控。录音录像资料保存三年以上。

然后，抓好软件建设，净化工作秩序。注重加强民警教育管理，以创新执法理念为先导，培养民警规范执法的灵魂意识，把打击办牌办证、车辆查验检验、考试作弊行为作为与建立健全规范的社会诚信体系和失信惩戒机制结合起来，加大对作弊人员的举报和奖励及处罚力度，形成人人自觉遵守制度规则，自觉抵制违法违规行为的良好社会风气。

再次严格制度建设，创造公开公平公正环境。宜昌市车管所实行领导干部交叉分工，坚持警务公开，推行警务信息、法规政策、办事程序、收费项目和办事结果“五公开”。明确了层次管理、“捆绑式”监督、轮岗制、量化考核等制度。对所有警员按业务性质划分为16个岗位，适时组织相关人员轮岗交流。邀请纪委、廉政建设监督员、驾校长、教练员、驾培学员和群众代表到考试现场体验驾考，全市13家新闻媒体全程跟踪报道，彰显了严格驾考秩序的信心和决心。公布监督举报和投诉电话，在城区繁华路段及驾驶员培训学校设立24个举报箱，在社会各届选聘14名警风警纪监督员，每场考试随机抽取5名学员担任考场监督员，主动接受监督。依托宜昌市车管所微博、微信、网上车管所和声讯电话等在线服务平台，大力宣传车管工作政策法规，宣传车管工作推出的新举措、办事服务流程。每天通过网上查、当面问、暗中访、电话追等形式，对民警公正执法、服务态度、廉洁自律等情况进行监督，营造良好的车驾管工作氛围。

针对群众车驾管业务需求 无死角开展流动便民服务

长期以来，政府部门的作息时间是一致的，周一至周五办公，周末休息，老百姓上班，机关也上班，老百姓休假，机关也休假。如果老百姓要到政府机关办事，周一到周五去需要请假，影响正常工作；周六、周日有时间去办事，相关服务部门却大门紧锁，只好在政府行政部门吃“闭门羹”。从今年6月7日开始，宜昌市车管所率先推出每月首周六“开门办公”服务。方便市民利用休息时间到车管所花艳综合服务大楼、猇亭机动车检测站办理包括机动车年检、注册、变更、转移、抵押、注销，驾驶证换证、转入、年审等车驾管业务。周末办公业务的开通，实现了政府机关为民服务“无死角”，回应了人民群众对公安交通管理工作的新期待和新要求，进一步密切了警民关系，更好地体现了便民利民惠民的服务宗旨。

开通“夜间车管所”和“周末车管所”流动办公业务。为进一步延伸服务触角，拓宽服务渠道，做为周末办公的延伸，车管所又于7月12日开通“流动车管所”业务，并定于每周三晚19点至21点在宜昌市滨江公园大门处、每周六上午9点到11点在宜昌城区均瑶广场开展“流动车管所”服务，使市民在逛街购物、晚上散步时顺便办理车驾管业务，更加便民惠民利民。开办“周末车管所”和“夜间车管所”业务，让市民既省去了窗口排队等侯的烦恼，也节省了奔波往返的时间，让不少“上班族”大呼方便，赢得社会各届好评。“流动车管所”已成为宜昌街头一道靓丽的风景，成为搭建政府亲民爱民的平台和枢纽，回应了人民群众对公安交通管理工作的新期待和新要求，进一步密切了警民关系。(古军）