常德市，湖南泛湘西北现代化区域中心城市，沅水、澧水两条河流贯穿全境，有着桃花源里的城市之美誉。这里不仅自然环境优美，更是投资创业的热土。

1月中旬，笔者参加了常德市优化经济发展环境办公室召开的为企业“降负减压”工作会议。在会上，听到企业家们最多的赞扬声是：“常德的投资环境一年更比一年好！”

良好的投资环境，得益于市委市政府历来对抓优化经济发展环境工作的重视。2017年针对业务科室办事不给力的现象，常德市优化办紧紧围绕市委市政府“开放强市、产业立市”战略，以投资者满意不满意为检验工作标准，组织开展了“百科大评议”活动，全市优化经济发展环境工作迈上新台阶。

开展“百科大评议”，是围绕优化经济发展环境打一场自我“革命”的战役。为夺得这场战役的胜利，从2017年2月起，常德市优化办在全市启动了“百科大评议”工作，从市直和中央、省驻常单位直接服务企业、服务项目、服务群众的行政审批类、行政执法类、办事服务类三大类科室中选取102个科室参与评议，增强了市直和中央、省驻常单位服务企业、服务项目、服务群众的积极性、主动性，促进了依法行政、文明执法、高效服务，为加快地方经济建设提供了保障。

（一）

消防安全事关人民群众的根本利益，关系到人民群众的生命权和财产权。2017年9月21日，常德市优化办主任陈蔚民率多名市优化经济环境监督员来到常德消防支队，调研该支队开展“百科大评议”情况。

在座谈会上，支队班子成员及参与“百科大评议”活动的科室负责人就提升消防服务水平进行发言。市优化环境监督员就日常工作中发现的消防安全问题，对进一步加强消防工作提出了中肯的意见和建议。陈蔚民对市消防支队开展“百科大评议”工作给予肯定。

支队负责人表示，将从“提高执法服务水平、加强执法队伍建设、提高群众对消防工作满意度、加强实战打赢能力”等四个方面进一步提升消防支队综合素质，为常德人民提供消防安全保障。

依法执政是投资者长期关注的热点问题。常德市发改委价格监督检查局属行政执法类单位，2017年，该局重点开展了电力价格检查、涉企收费检查以及及时查处各类涉企收费投诉举报。

根据国家及湖南省发改委部署，按照“清理与规范相结合、清查与查处相结合、清理与减负相结合”和“双随机、一公开”的要求，分三个阶段（摸底排查、重点检查、整改规范），对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况进行重点检查，督促相关部门、单位从源头加强整改，有效降低制度性交易成本，提高企业竞争力，挖掘经济发展潜力。

常德市工商局企业注册局属行政审批类单位，从2016年9月20日起，工商营业执照在“三证合一”的基础上整合社会保险登记证和统计登记证，加载法人和统一社会信用代码实现“五证合一、一照一码”。

2017年6月，常德市工商局在原“五证合一、一照一码”的基础上，整合人民银行、旅游外事侨务局、文体广新局、商务局、出入境检验检疫局和海关等部门涉企备案登记事项，在湖南省率先实现“二十证合一”。通过“一窗受理、一套材料、一网通办”的模式，进一步为企业登记提供便利化服务，优化商营环境，激发企业活力。从2017年9月28日开始，根据湖南省政府相关安排，常德市推行“多证合一”改革工作，全面推行“三十证合一”。

常德市直部门行政执法案卷交叉评议会议现场一角

（二）

投资者的事再小也是大事。在推进“百科大评议”的过程中，常德市优化办重点监督检查行政执法单位和部门在执法过程中有无损害投资者利益，并邀请市优化环境监督员自始至终参予，对“百科大评议”活动进行全程监督。

2017年9月中旬，常德市优化办组织4名市优化经济环境监督员赴常德市质监局开展“百科大评议”调研座谈。该局在家局领导、纳入全市“百科大评议”的7个科室主要负责人参加座谈会。

会上，常德市质监局主要负责人介绍了单位开展“百科大评议”工作推进情况。

2017年，常德市质监局按照全市优化经济发展环境“百科大评议”活动要求，坚持以服务经济社会发展为己任，以提升企业和群众满意度为目标，以开展“百科大评议”活动为载体，以质监文化建设为抓手，不断提升服务“五个常德”建设的履职能力和水平，各项工作推进有力、成效明显。

监督员对近年来常德市质监局转变思路、提升能力、精准服务所取得的成效给予充分肯定，并进行了互动交流。

住房公积金直接关系到群众的切身利益。2017年，常德市住房公积金管理中心全力推进“百科大评议”活动，为缴存职工办好事、办实事。9月中旬，常德市优化办组织4名市优化经济发展环境监督员赴该中心开展“百科大评议”巡察，在听取了该中心开展“百科大评议”的情况汇报后，4名监督员异口同声赞扬说：“活动组织开展得好，各项工作推进有力！”

2017年，常德市住房公积金管理中心采取在业务大厅增设咨询引导台，配备查询机、叫号机、政策取阅架、老花镜等；实行“即来即贷”制度，严格执行贷款发放时限要求；为不动产登记设立抵押登记窗口，提高贷款发放速度，减少中间环节，实现贷款申请、受理、担保、抵押、放款一站办结；接入全国住房公积金异地转移接续平台，直接办理住房公积金异地转移业务等措施，将服务群众延伸至“最后一公里”。

常德市住房公积金管理中心一系列便民举措，受到了缴存职工的好评，也得到了社会公众的认可，2017年7月，该中心直属管理部被全国妇女联合会授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

“百科大评议”评出常德政通人和的好环境，良好的环境让投资者信心倍增。如今，常德市沅澧两岸呈现出千帆过尽、百舸争流的热闹场景，沅江过江隧道、沅澧快速干线、沅水四桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥、澧县河湖水网连通生态水利工程等重点建设项目如火如荼，常德大道西延、市民之家、省妇幼保健医院德山分院、石门人民医院北扩、临澧人民医院和安乡人民医院整体搬迁等一批民生工程建设正酣。（常德日报记者陈太平 王其林 通讯员黄立政）

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