城乡统筹发展金融支持论坛在河北邯郸举行

8月31日，城乡统筹发展金融支持论坛暨城乡民间资金互助中国行”在河北省邯郸市举行。来自农业部、农民日报、相关农业金融机构的专家学者和农民专业合作社的负责人、代表两百余人，就加强和改进农村金融服务，强化监管、深化改革、优化服务，推动农民专业合作社规范开展资金互助进行了深入研讨。

由于农村资金融通不畅，农民向正规金融机构借款难，使得部分农民资金需求得不到满足，就为民间借贷提供了较大的生存空间。民间借贷多以高利贷形式存在，容易引发借贷双方发生纠纷，扰乱农村金融秩序，给农村社会稳定造成影响。农民专业合作社资金互助适应农村发展需要，是新型农村生产关系的组织体，其将广大农民通过资金入股方式联合起来，适应农村生产方式变革的需要，推动了农业现代化的需要。同时资金互助的建立使农村经营体制发生了根本性的变化，使农民专业合作组织在农村能进行合作金融变成可能，也为国家新农村建设资金的投入、使用找到了有效的金融组织，实现了农业与农村经济的合作，为新农村合作金融建设找到了一个有效的组织载体，解决了广大农民的资金困难。

当前，农民专业合作社开展资金互助相关制度尚不健全。国家虽三令五申规范管理，但合作社开展资金互助一般都是制定了内部管理办法作为日常运作的参考，但没有制定规范的章程，缺乏法律约束力。合作社资金互助组织也没有独立的办公场所和专门的金融业务人员，没有专门的财务制度和会计科目的使用，存贷利息、赢余分配标准和形式各异。在操作程序上，很多地方都还停留在打借条、按手印、做简单借贷偿还记录的水平。这种不规范的资金互助服务，虽然在一定程度上节约了成本，但是一旦出现经营问题，相关责任人很容易就可以逃避法律的制裁，不利于保护组织成员的利益。

会上，恒农合作介绍了他们的经验。恒农合作是经过国家商务部特许经营备案，以“第三方金融中介+合作社”的模式在扶持小贷公司、投资公司、担保公司、家庭农场等中小企业和农民合作社规范开展信用合作以达到实体型合作社和解决农村经济实体自身资金需求的问题的农村合作经济服务平台。恒农合作经过四年的实际操作验证、总结出了一套适合农村实际情况的特色发展模式，即：信用合作、供销合作、生产合作。恒农合作通过信用合作扶持农村经济实体的发展壮大，进而实现供销合作，搭建统一购销平台，统一采购种子、化肥、农药等投入品，统一销售农产品，增强农民组织的市场话语权，最终实现生产合作，通过资金的支持，大规模流转土地，对农产品进行深加工，做长产业链条，发展养老、医疗等农村社会事业，实现农村经济、社会良性生态循环，真正实现服务农业、建设农村、惠及农民

邯郸轩宇农业科技园是恒农合作邯郸邯山区加盟机构的合作示范基地。恒农合作邯郸邯山区加盟机构在专业团队的决策下，结合当地农业政策及概况，分析农业产业发展形势，选择与邯郸轩宇农业科技园强强联手，引进太空绿钻、太空黑钻、苹果味青椒等航空蔬菜种植技术，发展高效农业。成熟并大批量上市，与之合作的市内大型超市已开设航空蔬菜专柜，不少市民已开始尝鲜这种营养丰富、安全绿色的蔬菜。此举填补了河北省南部航天蔬菜种植产业的空白，为农民增收致富开辟了新途径；丰富了邯郸及周边人民的饮食结构，为广大群众食用非转基因绿色蔬菜提供了一种新选择。这是恒农合作进军河北市场寻求发展，互助合作，振兴农业的一次成功经验。

农业部农村经济研究中心党组书记陈建华说，农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。致力于解决制约城乡一体化发展的农村金融难题，建立服务完善的城乡金融互助服务平台，有助于中国“三农”事业发展。（陆军）