惠州市打击犯罪效能高 2013年命案侦破率达96.7%

去年，惠州市警方快速反应破获多起拐卖案，帮助一些家庭找回孩子。（资料图片）记者付巨晗 通讯员唐乃国 摄

“生命安全，无疑是人生的第一安全，也是考量最安全城市的第一要素。一个人如果连生命安全都没有保障，其他安全又有什么价值。”1月15日，中国城市竞争力研究会会长桂强芳在2013中国最安全城市（惠州）颁牌仪式上如是说。

早在2011年底，副市长、市公安局局长李敏上任伊始就提出：惠州是全国文明城市，是最具幸福感的城市，无疑也应该是全国最安全城市！打击违法犯罪是公安机关的第一主业，公安机关必须以争创最安全城市为目标，紧扣最安全城市这个核心，对公安工作进行谋篇布局，力争将最安全城市打造成惠州的城市名片！

去年侦破刑事案件11499宗为历年最多

打造最安全城市的抓手，就要坚持“打字当头，以打开路”，必须建立打击消灭犯罪的快反协调工作机制，力求“大案快破，小案多破，什么案件都不放过”，要打得违法犯罪“闻惠丧胆”、“闻警丧胆”、“闻打丧胆”。于是，争创最安全城市打击犯罪的主要任务就交给了专门负责犯罪侦查的刑警、经侦、治安、缉毒、网警等办案单位。由市公安局刑警支队牵头，设立专门创建工作领导机构。

负责牵头的市公安局刑警支队支队长刘来发迅速协调相关部门，组织专人草拟争创最安全城市工作方案。市公安局指挥中心组织专题调研，并派员到相关城市学习考察，查阅各地甚至国外先进治安经验做法。方案数易其稿，经过市公安局党委多次研讨修改，历时数月方才定稿。各犯罪侦查部门认真落实方案精神，积极开展侦查破案工作，迅速在全局上下掀起了一场声势浩大的“以破案论英雄”和“以破案为荣”的破案行动。

各犯罪侦查部门狠抓现场勘查，强化信息化、科技化破案方法手段，创新各种侦查机制，去年共侦破各类刑事案件11499宗，刑拘7609人，均为历年最多，标志着我市公安机关打击犯罪效能进入全省第一方阵。

实施“九长”负责制大大提高命案侦破效率

“九长”负责制是我市公安机关针对命案侦破推出的办案机制。“九长”包括：市公安局副局长，市公安局刑侦支队支队长、副支队长，县（区）公安局副局长，刑警大队大队长、副大队长、中队长，派出所所长、副所长。

去年12月28日12时许，博罗县公安局园洲派出所接到群众报案称：园洲镇下南村一出租屋内有两人死亡，其中包括一名小女孩。得知情况后，民警以最快速度赶到现场，其中主要为博罗公安民警。鉴于有儿童被害，案情严重，刘来发随后也带队赶赴现场。刘来发向记者介绍说，博罗公安机关赶到现场的同志各有分工，迅速在现场组织人员开展勘查、走访、摸排等工作，除了为后期侦查提供重要线索外，还赢得了宝贵的时间，大大提升了工作效率。

市、县两级刑侦部门精干力量组成了专案组开展侦查工作，同时报市公安局请求协调其他警种协助侦查。专案组仅用4天就将犯罪嫌疑人杜某成功抓获。

据了解，“九长”负责制要求发生命案后，接警的派出所、县（区）刑警大队、辖区刑警中队的有关负责人必须第一时间赶到现场，实施现场走访、勘查以及被害人救治，甚至快速组织对犯罪嫌疑人的抓捕。如有必要，市公安局刑警支队的领导也会迅速赶到，指导现场工作。而市公安局主管刑侦工作的副局长黄闻坚则作为“九长”中的指挥官、协调员，负责向各警种发出协同作战指令等。“九长”负责制的成功运用，使去年全市命案侦破率达到96.7%的历史高位。

鉴于“九长”负责制的效果，我市公安机关又将这一原本专门用于命案侦破的机制“嫁接”到大要案侦破工作中，效果同样“神奇”。

刑事案件100%开展现场勘查

作为最安全城市名片创建的主力军，去年我市各级刑侦部门围绕群众反响强烈的 “两抢一盗”、电信诈骗、迷信诈骗等多发性侵财犯罪案件，重拳出击，实施精确打击。去年，全市共破获 “两抢一盗”案件7069宗，抓获犯罪嫌疑人2061名。

去年下半年的一段时期，惠城区水口辖区“两抢一盗”警情高发，市公安局刑警支队决定增派警力开展便衣巡逻，随后会同惠城警方成功打掉一个重大盗抢销摩托车、电动车团伙，抓获11名犯罪嫌疑人，查扣嫌疑车辆109辆。团伙被打掉后，水口辖区“两抢一盗”减少。

在案件侦破过程中，视频监控也起到了至关重要的作用。我市各级公安刑侦部门充分利用“天眼”的网络优势进行信息化“作战”。信息采集标准化、录入实效化、应用实战化，依托“大情报”平台，推行网上摸排、网上串并、网上查证等成为公安机关破案攻坚的“新帮手”。

与此同时，我市公安机关狠抓基础建设，全面推进如实立案，严格执行接处警、受案、立案等程序，对于不破不立、延时补录等现象严肃追究责任。同时，根据辖区地理特点、警力、刑事发案数等要素，合理设置刑事技术分室，按照每个技术员年勘查现场不少于100起为标准配备技术人员，并配备勘查箱、DNA采集等刑事技术设备，实现了所有刑事案件100%开展现场勘查的目标，初步构建一张更加合理的“勘查网”。

去年我市盗抢机动车发案率降70%

市公安局党委要求刑侦部门主动出击，坚持“打早、打小”，绝不让影响群众安全的案件高发，纵深推进打击飞车抢夺、诈骗等“小案”的工作。我市各级刑侦部门坚持 “什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”原则，先后开展多项专项打击行动，对系列性、团伙性、跨区域性犯罪发起凌厉攻势。

去年11月15日23时许，仲恺高新区公安分局潼湖派出所接到群众举报，称在潼湖镇财政所宿舍大院内停放有4辆被盗的微型面包车，并有几名可疑男子在大院内出入。民警迅速赶往现场展开搜查，并抓获3名犯罪嫌疑人，缴获五菱宏光微型面包车5辆。后经追查，民警在河源市缴获涉嫌被盗的五菱宏光微型面包车2辆。市公安局日前将这些缴获的车辆返还失主。

市公安局刑警支队结合“打击整治涉车犯罪”等专项行动，组织全市刑侦部门严厉打击盗抢机动车犯罪，去年共破案177宗，同比上升22.9%。伴随着强力打击，去年我市盗抢机动车发案率下降了近70%。

“雷霆扫毒”行动打掉制毒团伙79个

“毒为万恶之源。务必举全警之力，坚决铲除毒品违法犯罪土壤。要不惜重金奖励举报毒品犯罪，重奖破案办案能手，决不让毒品违法犯罪在我市存在。”李敏多次在各种场合斩钉截铁地说。

去年10月9日凌晨，省公安厅、市公安局和省武警边防总队共出动2000余警力，一举摧毁制贩毒犯罪团伙3个，共抓获制贩毒犯罪嫌疑人168人，捣毁制毒窝点13个、藏毒点6个，缴获毒品氯胺酮成品1483.4千克、半成品157.7千克，毒资人民币970余万元、港币20余万元，作案车辆74辆及制毒原料、制毒工具、通讯工具等一大批。经此一役，我市毒品违法犯罪得到有效铲除。

去年4月，我市公安机关启动“雷霆扫毒”专项行动，比全省“雷霆扫毒”专项行动早了整整4个月。截至去年12月25日，全市共侦破毒品案件1726宗，打掉制毒团伙79个，捣毁制毒窝点67个，抓获涉毒犯罪嫌疑人3336名，缴获各类毒品4059千克及制毒设备、贩毒工具、毒资等一批。

“自开展专项行动以来，缉毒民警全身心投入侦查破案，天天加班加点，10个月来没有一个民警休过周末，更没有人休年假。缉毒的工作压力之大，支队领导每天的工作时间都在13个小时以上，连续几天没觉睡已是家常便饭，经常连睡觉都在想着案件、线索或审讯工作。”市公安局缉毒支队支队长曾高说。

公安部和省公安厅发贺电表扬惠州打击经济犯罪

去年下半年，市公安局经侦支队接到公安部经侦局转来一涉嫌非法制造发票线索。该局立刻组织精干警力成功侦破王某中等人涉嫌非法制造发票案，抓获犯罪嫌疑人6人，现场缴获增值税普通发票、各省市国家（地方）税务局通用机打（手写）发票面额过亿元。

经查，犯罪嫌疑人王某中租用博罗县石湾镇一出租屋作为印制发票窝点。2013年10月25日，经侦支队在该窝点现场查出非法制造的增值税普通发票、各省市国家（地方）税务局通用机打 （手写）发票等105.3万份、印刷设备及材料一批。

去年初，在公安部、省公安厅的统一部署下，我市公安机关相继开展“打击制假售假违法犯罪”、“打击传销犯罪”、“打击银行卡犯罪”、“打击假发票犯罪”4 大专项行动，破获经济案件、刑拘犯罪嫌疑人、逮捕嫌犯数同比增幅显著。公安部、省公安厅多次为惠州开展四大专项行动发贺电表扬。

据不完全统计，2013年全市公安经侦部门破获各类经济案件125宗，刑拘犯罪嫌疑人153人、起诉60人，捣毁制假、传销、制售假发票等窝点79个，成功发起集群战役12起、延伸和参战集群战役13起，先后成功侦破王某福等人假冒注册商标案、邝某华生产销售伪劣产品 （假烟）案、仲恺“假冒天津天狮”组织领导传销案、惠城区利用POS机非法套现系列案、惠阳假冒狐臭净案等系列大要案件。

当前，如何使经济领域成为一片治安净土，努力减少并遏制正日趋增多的经济犯罪，成为市公安局经侦支队支队长邱金惠工作思考的要点。为此，该支队正在开展“护航鹅城”行动。

立足新起点在更高层面推进平安惠州建设

网民“鸣之”日前在惠州报业传媒集团旗下今日惠州网发帖说：“看看市公安局门前屏幕那滚动的字幕，‘争创最安全城市、畅顺鹅城、惠民110、全警大巡防城市名片’、‘勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想’，这是一种警营文化，更是一种育警与励志方式，难怪我市能获评‘中国最安全城市’。”

“2013中国最安全城市”实至名归，来之不易，既是荣誉，更是鞭策。犯罪一时不停，打击一日不止。全市公安机关将始终坚持 “有案必破，破案必快”理念，全力确保兑现“平安惠民”。

记者日前从市公安局了解到，接下来，全市公安机关将以获评“中国最安全城市”为契机提振警心、凝聚警力，望牌思责，进一步强化社会治安综合治理能力，加强与党政有关部门的协同作战，深化平安惠州创建，立足新起点在更高层面全面推进平安惠州、幸福惠州、最安全城市名片建设。（记者付巨晗 通讯员谭迎疆 陈小劲）