浙江省人民政府2014年《政府工作报告》【3】

　　三、2014年重点工作

　　根据中央和省委的总体部署，今年工作要突出抓改革、治环境、促转型、惠民生。重点抓好以下几方面工作：

　　（一）加快政府自身改革，切实转变政府职能。全面推行政府权力清单制度。依法取消和严格管理一批不符合全面深化改革要求的行政权力，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法。深化行政审批制度及要素市场化配置改革。再取消和下放一批省级审批权限，加快建设省级网上政务平台，全面实行高效审批，加快工商登记制度改革，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。抓好各级各类试点。积极推进核准目录外企业投资项目不再审批试点，加快平湖市产业结构调整机制创新试点、德清县城乡体制改革试点、开化县重点生态功能区示范区建设试点。支持各地开展改革试点，在台州市开展促进民间投资改革试点，在嘉兴市各县（市）开展各具特色的改革试点，形成改革试点集成效应，并适时在全省推开。开展新一轮政府机构改革。精简机构、精简人员，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的行政运行机制，不断提高依法行政水平。建立健全作风建设长效机制。加强调查研究，建设新型智库，完善政府决策咨询制度，加快电子政务建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开。加强高素质公务员队伍建设，严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，健全廉政风险防控机制，着力提高政府公信力和执行力。

　　（二）加快生态环境保护机制创新，促进生态环境全面好转。全力打好“五水共治”攻坚战。组织实施“十百千万治水大行动”，加大源头地区水环境保护力度，加强重点流域、重点地区水环境治理，加强近海海域污染防治，加快污水管网建设，积极推进城镇截污纳管全覆盖、农村污水处理和生产生活垃圾集中处理全覆盖，加快推进污水处理厂提标改造，大力推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，加强农田水利建设，加快推进饮用水供水体系建设，统筹推进节约用水一揽子政策举措，形成“五水共治”的标准化工作体系。联动推进城乡环境综合整治。大力实施大气污染防治行动计划，加大雾霾治理力度，重点加强燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，加强机动车尾气治理，做好防治建筑扬尘、禁止秸秆焚烧、淘汰黄标车、推广清洁汽油等相关工作。加强农业面源污染防治，重点做好畜禽养殖污染整治。开展土壤环境调查，做好重污染区域耕地用途调整，加强土壤污染治理技术攻关，由点到面实施清洁土壤行动。深入开展“四边三化”行动，重点加强平原绿化，努力提高平原地区林木覆盖率。建立健全环境治理与生态保护机制。按照中央提出的“谁受益谁补偿”、“谁污染谁付费”原则，建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度，推进环境污染第三方治理，加大环保执法力度，切实保护好绿水青山。

　　（三）加快产业结构调整机制创新，推动经济转型升级。大力发展现代农业。守住粮食安全红线，坚持高效生态农业发展方向，加强以种业为重点的农业科技创新，大力发展生态循环农业，加快农业结构调整，发展规模经营，扩大旱杂粮种植面积，推广新型农作制度，推进农药化肥减量使用，完善强农惠农富农各项政策，加快建设绿色农业强省。大力发展先进制造业和现代服务业。加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设，积极推进制造业与生产性服务业联动发展、融合发展，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快培育能够支撑未来发展的大产业，研究制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业发展规划。大力实施“四换三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企业，完成5000亿元企业技改投资，盘活8万亩存量建设用地，组织5000家实体企业发展电子商务。实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程，联动推进标准强省、质量强省、品牌强省战略，加快培育经营管理、研发设计、高级技工三支人才队伍。大力推进“411”扩大有效投资行动计划。改革项目管理体制，突出好项目、大项目建设。改革产业集聚区管理体制，强化核心区块建设。完善浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企工作机制，不断优化投资结构、提高投资质量。改革投融资体制，积极吸引各类企业参与政府项目投资。

　　（四）加快城乡体制改革，统筹推进新型城市化和新农村建设。健全城乡发展一体化体制机制，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地用益物权，保障农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，稳妥推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”，加快改革户籍制度。积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。研究制定杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划纲要，推进区域中心城市与相邻县市一体化发展，加强县城和中心镇改革发展，促进县域经济向城市经济转型，着力提高城市带动农村发展能力，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。加快建设美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。加大统筹城乡发展力度，深入推进“千村示范、万村整治”工程，调整优化村庄布局，强化农房设计服务，彰显江南地域特色，加强历史文化村落保护，加强农村公路建设和维护，促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，让广大农民共同分享城市化成果。