成都持续深入开展“九大专项行动”取得明显成效

“到2015年，成都乡镇卫生院和社区卫生服务中心将全部配备数字影像设备、彩超、救护车等大型医疗设备。”日前，成都市卫生局公开向全社会晒出7条承诺，其中，针对群众“看病难”问题，该局提出成都拟用3年时间、投资2.5亿元，逐步提升基层医疗卫生机构综合服务能力，达到全国先进水平。

与成都市卫生局一同晒出承诺的，还有市教育局、医管局、人社局等9个单位。43项承诺涉及社保、教育、医疗、信访接访、政务服务、征地拆迁、涉农资金、城乡环境、食品药品安全等多个领域，都是群众最关心的热点问题，也是群众反映强烈的突出问题。

去年7月初，针对群众反映强烈、久拖不决的问题，成都集中开展了切实维护群众合法权益的“九大专项行动”，作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的重要内容，这项活动旨在通过专项治理，重点解决一批群众关心的热点、难点问题。群众满意不满意是其检验标准，公开承诺就是为了群众进行更为有效的监督。

时隔半年，随着“九大专项行动”的深入开展，一大批涉及群众切身利益的难点问题和群众反映强烈的突出问题得到更加切实有效的解决。

倾听民声

收到3700余条意见建议

市民陈先生没有想到，困扰自己几年的油烟、噪音扰民问题，在向市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映后，短短一周内就得到了解决。

去年7月29日，接到陈先生反映后，成都市规划执法监督局执法二处处长江峰就带着工作人员来到现场。经过调查，发现一个不足30平方米违章建筑的两位居住者同时也是搭建者。执法人员连续三天三次上门，给住户做思想工作，同时，联合当地政府帮他们解决实际困难。人性化的执法终于感化了搭建者，8月5日，两间违法建筑依法被拆除。

听取群众呼声、征求百姓意见，是成都在深入推进党的群众路线教育实践活动中一以贯之的群众工作法。“你最关心的问题是什么？”“有什么困难需要得到帮助？”去年，成都在全市范围内开展了党风廉政建设的满意度测评，广泛听取和征求群众及社会各界意见。历时数月，成都将收集到的问题进行了梳理，最终确定对九个方面进行专项整治：群众信访集中排查化解、政务大厅集中整治、征地拆迁集中清理、社会问题集中清理、涉农资金集中清理、食品药品安全专项治理、教育突出问题治理、医疗突出问题治理、城乡环境突出问题治理。

随即，成都市委召开党风廉政建设责任制领导小组会议，对“九大专项行动”进行专门部署，要求10个市级部门牵头，年底前全面完成，并纳入综合目标绩效考核，对群众反映的问题进行曝光并将解决情况及时公布。

同时，“九大专项行动”的12部热线电话也同步在媒体公布，全市52个市级部门、所有区（市）县和部分乡镇（街道）、重点社区（村）开通的3000多个政务微博，也成为倾听民声的重要通道。截至去年12月，成都通过多渠道共收集涉及“九大专项行动”内容的群众意见建议3700余条。

“多渠道、多形式联系群众，我们最大程度收集到城、乡各个层次不同群众的真实声音，这为深入推进群众路线教育实践活动，切实为群众解难题、办实事打下了坚实基础。”市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人表示，对于群众反映的问题，如今很多已经得到了解决，不能解决的也都提出了逐步解决的相关方案。

化解难题

把实事办到群众的心坎上

日前，王先生带着3岁的女儿到邛崃市医疗中心医院看病，是急性扁桃体炎。医生开出处方：一支“注射用阿莫西林纳舒巴坦钠”，1.7元；加上门诊挂号费和诊查费，一共不到15元。按照省级药物招标指导价，这支注射剂的价格要15.13元，“二次议价”为他节省了一半多的费用。

这张处方并非特例。目前，成都市正在邛崃、新津、新都、大邑县级公立医院进行试点，对省卫生厅挂网限价药品品种进行议价或竞价采购，即通常所说的“二次议价”。邛崃市医疗中心医院试点“二次议价”后，700余种药品平均降价幅度达30%左右，每年可为群众节约医药费用2000余万元。去年11月中旬，大邑县人民医院对抗菌素类65个品规药品进行“二次议价”后，平均降价达50%左右。

试点药品“二次议价”正是市卫生局开展“九大专项行动”、切实解决群众“看病贵”问题的一项重要内容，此前的2013年10月1日，36家县级公立医院已全面取消药品加成，让患者实实在在得到了实惠。

督促用人单位为4409人次补缴养老保险、行政审批承诺时限总体提速20%、三环两侧50米林带完成立面及绿化整治面积37.8万平方米、追回虚报冒领涉农资金2.29万元、全市249个安置房建设点位全部开建……与市卫生局一样，市教育局、财政局、医管局、国土局、人社局、食药监局、城管局、信访局和市政府政务服务中心9个单位也纷纷行动。

“通过几个月的工作，一批群众关心关注、反映突出的问题得到了解决，有效地维护了群众合法权益。而检验工作成效的标准，最重要的就是群众满不满意。”市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人表示，“群众高兴、满意的，表明把事情办到群众的心坎上了；群众不高兴、不满意的，就说明所做的事情与群众要求还有差距。”

记者了解到，截止到目前，相关市级部门共集中受理群众举报投诉1059件，并已办结770余件。利用网上政民互动平台，受理群众举报和信访1293件，已办结974件，深受广大网民好评。

常抓不懈

建立做好群众工作的长效机制

“专项行动不局限于去年底，只要群众反映的问题没有完全解决，就要继续抓下去。要形成常态化的工作机制，什么时候问题突出，就什么时候开展专项治理。”市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人表示，“九大专项行动”的出发点是解决群众的问题，也是“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的重要内容，“要坚持常抓不懈”。同时，开展专项行动，既要注重治标，解决群众的具体问题；更要注重治本，从源头上防治损害群众利益的问题发生。

“芋儿、豆腐在哪儿买的？餐厨垃圾是怎么处理的？”新学期，不少学校的食堂迎来了一批特殊的“食客”。从去年8月27日开始，市食药监局联合市教育局在全市开展学校食品安全大检查，保障学校师生的食品安全。“食品安全引人关注，群体性食品安全特别是幼儿园、中小学校的食品安全更加受人关注。”市食药监局餐保处处长李宏坤说，“今后这种检查将作为长效机制执行下去。”

为了开展好“九大专项行动”，成都市各相关部门根据自身特点制定了具体的工作方案、排查措施。为了防止问题“反复”，专项行动进一步明晰了各部门间的职能边界，通过立、改、废，建立起健全管总、长远管用的制度规定，逐步积累形成了解决群众问题、做好群众工作的有效机制。

目前，成都多个部门也已相继出台了一系列的长效机制。比如，成都市卫生局正在探索建立医疗纠纷第三方调解机制，“积极配合司法、公安、综治等部门，进一步探索医疗纠纷第三方调解制度建立，力争今年实现所有区（市）县医疗纠纷第三方调解机构全覆盖”。同时，该局还在积极推行医疗责任保险，逐步实现全行业参保，推行医疗纠纷第三方理赔工作，维护医患双方合法权益。

如今，全市践行群众路线、加强作风建设的“1+5+N”制度体系已基本建立。“1”即全市贯彻群众路线的总体实施意见，作为整个制度体系的统领；“5”即密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约、规范“三权”运行、维护群众权益“九大专项行动”等5方面制度，作为整个制度的子系统；“N”即各单位各部门结合征求意见情况和本地本单位实际，形成若干整治“四风”的制度规范，作为整个制度体系的底层支撑。

截止到目前，全市共修改完善制度2410个，废止制度560个，初步形成了系统完备、务实管用、协调配套的制度链。成都市建筑垃圾管理条例、医保资金监管联席会议制度、对执法人员不认真履职实行行政约谈和行政问责办法、成都市卫生局关于实行党风廉政约谈制度的规定、成都市开展城乡居民大病保险工作的实施方案（试行）……随着“九大专项行动”的深入开展，一桩桩难点问题正在逐步化解，一项项长效机制正在分批建立，一个个普通市民的生活也正因此发生着改变。

成都传媒集团记者 韩利