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地方两会观察之二:县域经济的“小目标”和新配方

人民网联合报道组
2026年02月11日08:11 | 来源:人民网
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年初,“哭哭马”玩偶走红,再度带火浙江义乌——这座“世界超市”2025年外贸进出口首破8000亿元。

江苏昆山,以不足全国万分之一的土地面积,贡献了全国近2%的进出口总额,已连续21年稳居全国百强县(市)榜首。

曾是脱贫“硬骨头”的贵州榕江,借“村超”激活全城:“十四五”期间接待游客近4000万人次,旅游收入超418亿元。

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郡县治,天下安;县域富,国家强。作为国民经济基本单元,县域经济是推动高质量发展、城乡融合与共同富裕的重要力量。

“十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”。2026年1月以来,地方省级两会密集召开,“县域经济”成为各地代表委员热议的话题。面对资源禀赋与产业基础的千差万别,各地正探索新打法、谋划新路径,让县域经济发展持续“热辣滚烫”。

深耕“土”资源 做优“特”文章

新春将至,年味正浓。

湖南临武高新区内,舜华鸭业的车间里机器轰鸣,自动包装线高速运转。一包包“临武鸭”经过严格质检、快速封装后,马不停蹄地奔向全国各地。“现在每天能生产9万多斤,合格率保持100%。”公司董事长胡建文笑着介绍,“2025年咱临武鸭产业年产值已经冲到16.3亿元,还带动了上万名乡亲一起增收。”

中国八大名鸭之一的临武鸭是湖南郴州临武县特色鸭品种,有着上千年的养殖历史。舜华鸭业供图

临武鸭是湖南郴州临武县特色鸭品种,有着上千年的养殖历史。舜华鸭业供图

“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经。”全国2000多个县域资源各异,唯有因地制宜、突出特色,才能激活内生动力。今年地方省级两会上,“发展特色富民产业”成为热点话题。不少省份瞄准目标、摩拳擦掌,推出一系列“实招”和“新招”。

——浙江“立下flag”:省政府工作报告里明确,2026年“土特产富”全产业链总产值冲刺3500亿元,打造15条百亿元以上产业链。

——吉林的“小目标”也亮眼:做活“土特产”文章,擦亮“长白山人参”品牌,力争人参全产业链产值达1230亿元。

在贵州省仁怀市茅台镇椿树村,一家酒企的智能灌装线上,100毫升小瓶酒整齐列队,注酒、封盖、贴标一气呵成。“自2020年推出以来,小瓶酒销量一路走高,今年计划先产一万件。”该公司营销负责人向前说。

为鼓励创新,仁怀市2025年出台政策,对生产100毫升小瓶酒的企业每家补贴5万元。如今,已有20余家酒企布局这一新赛道。“小瓶酒不只是包装变小,更是消费场景的重构。”贵州省政协委员、国威酒业董事长梁明锋建议,应将其打造成“可带走的贵州礼品”,让传统白酒焕发年轻活力。

浙江省人大代表、龙游宗泰家禽专业合作社负责人胡秀秀展示用“龙游麻鸡”制作的即食鸡汤。人民网记者 王丽玮摄

浙江省人大代表、龙游宗泰家禽专业合作社负责人胡秀秀展示用“龙游麻鸡”制作的即食鸡汤。人民网记者 王丽玮摄

“这是用500天养殖的龙游麻鸡做的,零添加、能自热,出口香港销量火爆。”浙江省人代会上,省人大代表、龙游宗泰家禽专业合作社负责人胡秀秀举着一罐即食鸡汤热情推介。在她看来,紧盯需求、持续创新,是土特产迈向高附加值的金钥匙。

带动4200万产值的丝瓜络销售,是河南省人大代表、商城县原耕电子商务有限公司销售经理杨淑娟去年交出的“成绩单”。作为90后“新农人”,她深有感触:“县域农业要突围,必须要突破低附加值、同质化竞争的困境,坚定走品牌化道路。”

向“新”发力 朝“质”而行

当科技创新成为时代主旋律,县域经济如何借势突围?不少地方的答案是:拥抱新质生产力。

焊花飞溅,吊臂挥舞,机械轰鸣……福建福州长乐机场综保区内,人工智能智算中心项目施工工地上一片火热,工人们正趁着年前黄金期加紧施工。这个总投资11亿元的项目,旨在填补东南沿海人工智能算力基础设施的空白。

今年福建省政府工作报告“数智范儿”拉满,明确提出将深化数字中国建设综合试点,深入实施“数据要素X”和“人工智能+”行动,加快数智全面赋能。“数字时代,算力是核心生产力。”长乐区工信局相关负责人表示,下一步,当地将加快纺织、钢铁等传统产业与AI算力的结合,提升生产效率。

如果说算力是县域发展“新引擎”,那么智能制造便是“新舞台”。走进重庆两江新区阿维塔数智工厂,科技感扑面而来:AGV无人运输车灵活穿梭,机械臂精准作业,AI视觉系统以毫米级精度检测焊缝,每60秒就有一台新车下线。“车间里有800多台智能设备、1400多个机器人,关键工序100%自动化!”总装车间区域经理张博的介绍带着骄傲。

1月26日,阿维塔数智工厂内机器手臂正在作业。人民网 邹乐摄

1月26日,阿维塔数智工厂内机器手臂正在作业。人民网 邹乐摄

2026年重庆市政府工作报告提出建设智能网联新能源汽车之都。两江新区经信委相关负责人透露,今年当地将加快构建“整车+零部件+后市场”全生态,让汽车“智造”成为新质生产力的生动注脚。

新质生产力不仅孕育于新兴领域,也诞生于传统产业的升级与融合。

山东武城是全国暖通空调产业重镇,如今,暖通空调这个传统产业正通过跨界创新焕发新生。在兴恒环境科技集团实验基地,形似集装箱的“蘑菇方舱”引人注目。

“蘑菇方舱”。武城县宣传部供图

“蘑菇方舱”。武城县委宣传部供图

“只需一块空地,就能四季种菇。”负责人孙东斌介绍,暖通空调技术自动调控温湿度与二氧化碳浓度,把农业“靠天吃饭”变为“按数运行”。武城县委副书记、县长王丽慧表示,当地将培育20家以上“武城暖通”区域公共品牌授权企业,推动“老产业”迈向“新智造”。

今年地方两会上,河北提出“深化‘共享智造’赋能集群行动,推动县域特色产业进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化”,广东着力“高质量建好15个主平台,推进县域产业园区提质增效”……一场以“新”赋能、用“质”破局的县域实践,正在各地如火如荼展开。

消费新蓝海 “县”在进行时

夜幕降临,安徽芜湖弋江区“芒果夜市”霓虹闪烁。

孜然香混着柠檬茶香,锅包肉“咔嚓”作响,炒粉“刺啦”入锅,烤肠“滋滋”冒油——舌尖上的交响曲演奏持续整晚。

布置规整的“芒果夜市”。人民网记者 张俊摄

布置规整的“芒果夜市”。人民网记者 张俊摄

“我们不仅有美食,还有文创、手作、潮玩。”夜市负责人袁芸说,自2025年7月夜市开业以来,日均客流超五千人,已是当地消费新地标。

县域,正成为消费增长的“新蓝海”。全国2000多个县、3万多个乡镇,蕴藏巨大潜力。如何激活?各地纷纷亮出“组合拳”。

——广西钦州钦南区龙门港镇,“蚝姐”黄灿燕站在海上餐厅前热情招揽游客:“不仅能吃生蚝,还能住海上民宿、钓鱼、拍大片!”得益于“渔旅融合”政策,黄灿燕从养殖户变身文旅主理人,收入翻了几番。

游客在海上餐厅用餐。人民网记者 雷琦竣摄

游客在海上餐厅用餐。人民网记者 雷琦竣摄

“当前,文旅消费正成为县域经济新的增长极。”广西壮族自治区人大代表,龙门港镇党委副书记、镇长黄可明说,新的一年,当地将以“渔业+文旅”为抓手,升级基础设施,规划发展高端酒店、海上运动等业态,为县域消费“添柴加火”。

——浙江苍南,一场“浙BA”篮球赛点燃小城激情。八强淘汰赛当晚,场内呐喊震天,场外摊位火爆。“九层糕”摊主王玮一晚卖出三万多元。

1月16日晚,“浙BA”八强淘汰赛在苍南县开打,场外摊位十分火爆。人民网 程欣摄

1月16日晚,“浙BA”八强淘汰赛在苍南县开打,场外摊位十分火爆。人民网 程欣摄

“‘浙BA’是打开县域经济发展的金钥匙。”浙江省人大代表、苍南县文化馆馆长王小珊建议,应打造赛事IP长效运营机制,深化“农文体商康旅”融合,让“赛事经济”持续发热。

——湖南醴陵,则靠“捡瓷”出圈。继淄博烧烤、“尔滨”冰雪后,醴陵这座千年瓷都成为年轻人打卡新宠。湖南省政协委员、开明画院陶瓷美术研究院执行副院长刘冉呼吁:通过瓷博会、烟花秀、研学游等多元形式,持续提升艺术瓷的知名度,吸引游客走进醴陵,花式打卡陶瓷文化。

从深耕一方水土的“土特产”,到布局未来赛道的新质生产力;从唤醒沉睡的传统产业,到点燃烟火气十足的消费新场景,面向“十五五”,每一个县域都在寻找属于自己的“滚烫配方”。

(王丽玮、匡滢、向宇、陈洁泉、王帝元、陈蓝燕、刘敏、庄润泽、汪瑞华、何宁)

系列报道回顾

地方两会观察之一:让企业在创新赛道加速跑

(责编:肖鑫、唐嘉艺)

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