今年以来，广西北海市海城区坚持以人民为中心的发展思想，持续深化民生领域改革，聚焦困难群众所需所求，统筹调动各方资源力量，推出一系列“小切口、大成效”的改革举措，扎实推进民生保障、救助帮扶等工作，让一个个“微改革”惠及大民生，增强人民群众获得感、幸福感。

“我们把改善民生作为工作的出发点和落脚点，瞄准民生痛点、难点，从人民群众最迫切的需求入手，从细微处推进改革创新，用心用情办实事、解难题、促发展，让人民群众能充分享受改革的实惠和红利，实现在发展中保障和改善民生。”海城区委书记李安洪说。

创新“微举措”，为群众防返贫上“保险”

“我年纪大了，身体不如从前，容易生病，因此总是忧虑一旦生病要花很多钱。”肖海燕之前一直有这样的担心。幸运的是，肖海燕是“惠民保”的受益人，今年政府为她购买“惠民保”，这让她不用再为生病产生的花销而担忧顾虑。“现在不用自己掏腰包就能享受保险的保障，心里感觉踏实多了，像是吃了颗‘定心丸’，连干活都安心了许多。”肖海燕说。

海城区在医疗领域持续深化改革，进一步完善医疗救助制度，在既有的医疗保障政策倾斜的基础上，进一步加大社会慈善力量的参与救助力度，并引入企业资源，以每人79元的标准，为脱贫户和监测户购买了2024年北海“惠民保”，旨在有效防范和化解因病致贫、返贫的风险，为群众提供更加有力的医疗支持，让他们的健康更有保障。

“我们在设立‘大病医疗救助基金’的基础上，加强政企联动，通过与中国平安保险公司合作，以慈善赞助方式为群众购买商业保险，提高重大疾病报销比例，减轻群众的大病费用负担。”海城区医保局局长梁嘉勰介绍，目前海城区已为辖区881名脱贫户和监测户购买“惠民保”，商业险保费总计69599元。

海城区还推出“医药服务包”，根据重点人群、重点病种的病情不同，为群众设置高血压服务包、糖尿病服务包、慢性阻塞性肺疾病服务包、腰腿痛服务包、严重精神障碍患者随访服务包、慢性肾功能不全服务包等6种个性化“医药服务包”，力求让每位困难群众都能享受到适合自身、舒适满意的“医药服务包”。

“我们积极推动医疗资源下沉，将监测户、脱贫户、农村特困户常用的可报销的药品由卫生院下放至村卫生室，让群众在‘家门口’就享受便捷的就医用药报销服务，实现就医报销不出村，打通群众就医报销‘最后一公里’。”海城区卫生健康局局长张云说。

截至目前，海城区已与130名困难群众签订了个性化“医药服务包”，其中脱贫户79人、监测对象10人、低收入人群41人；共为43名慢病患者提供上门诊治、送药、中医药理疗、重症患者联系住院等医药服务。

加快“微提速”，临时救助进入“快车道”

“以前办事难、程序多，没想到现在仅需一天就能完成审批，办事真是快捷，让人省心。”东街街道铜鼓里社区居民李文超如此感慨。今年1月，李文超在南宁接受手术，费用高达两万多元，对其家庭来说是一笔不小的开销，因此他希望能申请医疗救助以减轻经济压力。

当李文超备齐相关材料到街道办理时，却被告知不符合医疗救助的申请条件。然而，工作人员并未因此置之不理，而是根据李文超的实际情况，主动通过广西社会救助信息管理系统为他申请了临时救助。3月14日和15日，李文超的临时救助申请相继通过街道办事处和海城区民政局审批。

海城区持续强化社会救助兜底保障工作，以困难人群为重点关注对象，通过完善政策体系、优化办事流程、规范救助管理等措施，全力做好救助帮扶工作。同时，积极推进临时救助“即审即批”模式，以救助审批提速让群众幸福感“提速”，切实保障困难群众的基本生活需求。

“我们本着救急难、托底线的原则，简化临时求助办理程序，压缩办理时限，在完成临时救助审核认定后，将审批环节的5个工作日审批时限缩短至1个工作日，实现即审即批。”海城区民政局局长郑小春说，今年以来共救助困难群众42名，救助资金22.7万元。

海城区积极完善主动发现机制，建立部门联动、信息共享机制，实现民政、医保、教育、残联、乡村振兴等部门数据共享，对低收入人群进行动态监测，及时预警发现需要救助的低收入人群，提高社会救助效能，实现对困难群众的早发现、早报告、早救助。

“我们主动将救助关口前移，结合网格化管理，组织网格员、社区工作人员逐户逐人进行‘地毯式’排查，主动发现陷入困境群众，‘量身’打造救助政策。”郑小春说。

同时，海城区推行“居住地申办低保”模式，在海城区居住超过3个月的困难群众，可以在居住地申办最低生活保障，打破申办最低生活保障海城区内居住地“隔阂”和户籍“壁垒”，实现最低生活保障审批海城通办。截至目前，经通办救助群众178人，发放70.6万元低保金。

优化“微服务”，托起残疾人就业梦

海城区高德街道赤西村脱贫户陈德才，家里有5口人，原本生活颇为拮据。2019年一场车祸导致他成为肢体三级残疾人，无法干重活，作为家中顶梁柱的他突然失业，让本就拮据的家庭雪上加霜。陈德才说：“这让我一度没了生活的动力和信心。”

在海城区残联的牵线下，陈德才进入军屯村“扶志家园”工作，与北海逮虾记食品有限公司签订劳动合同，不仅实现了就业增收，还能享受日间照料和专业的康复治疗服务，缓解家庭生活压力，精神面貌焕然一新。“进入‘扶志家园’后，有了稳定收入，感觉一下子找到了生活的动力和盼头。”陈德才表示。

海城区积极探索创新残疾人服务形式，不断完善残疾人社会关爱服务体系，采用广西首创“爱心4+1”模式，将重度肢体、智力和精神类残疾人脱贫、监测户和农村低保户残疾人优先纳入托管范围，将残疾人康复、日间照料、辅助性就业、按比例安排残疾人就业和为残疾人购买一份意外保险有机整合为“四服务一保障”，为残疾人营造舒适的就业环境。

“我们采取工疗结合的方式，除了提供就业服务，还会根据残疾人的实际情况和需求，提供生活技能培训、就业培训、文娱活动等个性化服务。”海城区残联副理事长梁立燕说，海城区积极拓展残疾人就业渠道，引导企业入驻“扶志家园”，推动企业与残疾人签订就业劳动合同，为残疾人提供多种手工作业，进一步提高他们的经济收入。

海城区将“扶志家园”建设和运行经费列入每年的区级财政预算，协调北海市残疾人托养服务中心落实场地，在高德街道马栏村建设海城区第三个“扶志家园”，扩大“扶志家园”服务覆盖面。

“马栏村的‘扶志家园’项目占地面积约50平方米，将设置工作室、活动文体室、娱乐室、VR室等，目前已经开工建设。”梁立燕说，海城区坚持就近就便原则，组织工作人员逐一上门沟通动员马栏村及附近的残疾群众进入“扶志家园”。目前有5名残疾人有至马栏村“扶志家园”入托的意愿。（劳文静 许荩文）

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