南昌高新区通过“三个一”工作法、“订单式”创新等创新举措，服务创新、创业、创强，打造全省企业全生命周期服务标杆示范园区。

以“五链”融合助力创新能力快速提升

充分发挥科技创新引领作用，大力培育创新主体，加快提升创新能力，不断完善创新体系，着力聚集创新要素，创新产业业态;推动产业链与人才链、创新链、资金链、政策链融合发展。

一是突出企业创新主体地位。引导和支持企业加大研发投入，2020年全区企业研发投入上报数37亿元，同比增长27%。同时，对创新龙头企业、高新技术企业等进行重点支持，扶持创新主体发展壮大。制定出台了《南昌高新区关于加快科技型企业梯队培育发展行动方案》，建立全区科技型企业数据库，针对企业发展不同阶段需求，联合税务部门指导企业，邀请财务专家上门辅导，进行梯度培育，推动了全区科技型中小企业和高新技术企业数量和质量双提升。截止2021年底全区国家科技型中小型企业入库704家，同比增长近40%，全区认定高新技术企业602家，净增30家。

二是围绕创新链布局产业链。突出企业创新的主体地位，将创新链建在产业链上。推动主导产业的龙头企业建立研发机构。正邦农业研究院、江西智慧城市产业技术研究院等一批重点产业研发平台投入运营。江铜研究院2.2万平方米的中试基地即将建成运营。华勤将布局在沿海地区的研发转移到区内，建设图灵研究院，将新增研发人员2000人；方大钢铁创新研究院、双胞胎研究院、美晨研发基地项目将陆续启动。积极探索制定支持新型研发机构加快发展措施，在项目引进和培育、人才引进等方面重点支持，激活新型研发机构自我造血功能，激发创新活力。

三是深化科技体制机制改革。在全省率先试点开展企业创新积分制工作，为科技型企业精准画像，并与金融机构推进创新积分贷等定制化的金融服务产品；加强与相关机构合作，成立江西省技术转移产业联盟、江西省知识产权金融服务联盟，积极推进科技成果转化、知识产权证券化、就业创业担保等工作；成功入选科技部火炬中心企业创新积分制第二批试点、科技创新金融服务“十百千万”专项行动首批实施单位和科技金融服务中心培育机构。积极发展技术交易，完成技术交易总额近24亿元，较上年增长约85％；加强知识产权保护，全年专利授权4632件，同比增长23.19%；万人有效发明专利拥有量52.36件，位居全省前列。

四是强化创新人才引育。设立“外国人工作居留单一窗口”，办理外国人来华工作许可140余件，为海外高层次人才开设绿色通道。挑选百名青年干部设立人才服务专员，每一家重点企业都有一名专员服务，为企业解读人才政策，协调解决人才问题；针对企业招人难问题，专门设立公众号供企业长期、免费地发布招聘信息，为企业招聘高层次人才提供精准一对一服务。同时为区内高层次人才发放“瑶湖英才卡”，在交通出行、医疗保健、运动健身、文化旅游等方面为人才提供便捷服务。

五是做优做强数字经济“一号发展工程”。加快推动产业互联网发展，加强与北京托比网以及产业互联网龙头企业的合作，重点聚焦电子信息、新材料、生物医药等3个主导产业方向，引进和鼓励省外产业互联网标杆企业与区内企业开展合作。加快数字人才培养，积极对接字节跳动“巨量学”合作建设数字营销人才实训基地（抖音江西学院），依托南昌市数字科学研究中心建设数字技术人才实训基地。加快推进企业数字化转型，制定数字化转型专项政策，落户华为（南昌）工业互联网创新中心等数字化服务企业，支持华勤、龙旗、良良、易美光电建设了或在建5G+智慧工厂、数字智能车间等一批数字化升级项目。

以“放管服”改革为抓手持续激发市场主体活力

为贯彻落实国家、省市深化“放管服”改革工作总体部署，高新区聚焦服务企业全生命周期初创阶段，在优化营商环境、提升服务效能等方面推出了一系列改革创新举措，市场主体活力得到进一步激发、企业全生命周期服务链不断完善、准入准营门槛持续降低、办事创业满意度显著提升。

一是高水平打造江西首个“5G+智慧政务”实体办事大厅。2020年10月，集5G应用、大数据传输、智能交互等“互联网+”政务于一体的多功能智慧政务大厅建成并正式开放运行。作为全省首个推行“5G+智慧政务”的实体大厅，其充分集成运用5G、VR、云计算等信息化手段，推出无感办事、5G远程视频联审、政务数据毫秒传输等一系列智慧化政务服务，有效提升审批服务效能和办事便利化程度，让企业享受到一个全新的信息化、智慧化、数据化秒级办事服务体验。

二是全省率先实施企业开办“零成本”“1小时”办结制。为实现商事登记审批效能全国领先的目标，高新区在企业开办“3小时”常态化办结基础上再造商事登记流程，在全省率先实施企业设立登记“零成本”“1小时”办结制，实现从名称核准到领取营业执照、免费印章“立等可取”，真正实现了让企业少跑腿、让数据多跑路的改革既定目标。据江西省市场监管局企业开办云平台数据显示，2021年高新区新注册企业6466户，注册资金总额297.62亿元，各项指标均位居全省开发区首位。

三是聚合“证照分离”改革试点经验，进一步激发市场活力。作为全省首批5个“证照分离”改革试点园区，高新区在圆满完成省政府交办的改革试点任务后，突出聚焦市场“准入”和“准营”关键环节，持续简化审批程序、优化审批流程。2021年，区本级权限内纳入“证照分离”改革的69项涉企依申请事项有9项直接取消、5项审批改备案、11项实施告知承诺、44项通过优化审批服务方式从“先证后照”改为“证照分离”。据国家发改委营商环境第三方调查评估数据显示，高新区涉企经营事项全流程审批耗时压减三分之一以上，企业“准入”和“准营”实现同步提速，审批时间大幅缩短、办证门槛持续降低，市场主体活力进一步释放，得到了企业和社会各界的高度认同。

四是全力践行“大众创新，万众创业”战略，打造全省全省小微企业创新创业先导示范区。强化平台建设，提升创业孵化质量。建设“高新区瑶湖大学生创业孵化器”等创业载体超过55万平方米，与南昌市科技局共建合作南昌科技广场等公共服务平台，提供优质的平台服务。主动营造氛围，激发创业激情。通过举办“双创活动周”、“双创之星”等各类创业评选活动20余场，有效激发各园区载体及创业者的创业激情，形成浓郁地创业氛围。细化服务政策，不断优化创业环境。先后制定出台了《南昌高新区支持鼓励创新创业若干措施的实施办法》等多项双创专项扶持政策，不断优化政务服务环境，为小微企业发展铺设绿色通道。

以“三个一”工作法推进重点骨干企业产业倍增

按照“一产一策、一企一策”的工作要求，2021年10月-12月，高新区党工委调研走访了联创电子、正邦集团、江铜集团等12家重点骨干企业，围绕企业未来三年发展规划和当前问题诉求，高新区以“一企一方案、一企一专班、一企一政策”的“三个一”工作法，分批次精准推进企业全生命周期服务。联创电子、正邦集团和双胞胎作为首批次推进企业，已完成3份《协同发展行动方案》制定。

一企一方案：以企业发展战略为核心，量身定制协同发展行动方案。为制定好联创电子和正邦集团的协同发展行动方案，2家企业结合未来三年的发展目标和项目布局，共提出20多个服务诉求事项。区党工委主要领导牵头，召开2次专题调度会，逐项设计订制化的支持和服务措施，每项诉求事项责任到部门，形成政企协同发展行动方案。定制化服务支持措施突出对企业项目和企业成长的全生命周期服务，如从启动培育、股改，完成辅导、申报，实现挂牌、上市，上市后续融资等全流程，专属团队服务支持正邦食品上市工作。定制化协同发展行动方案体现了企业服务的精准性，发扬了“钉钉子”的精神，实现了企业发展战略与政务服务的精准衔接。

一企一专班：以“滴灌式”服务为要求，组建政企一对一工作专班。高新区工作专班由主要领导担任组长，依据产业项目和服务支持内容，相关部门纳入专班成员。企业工作专班由董事长或总经理担任组长，企业高管及对接联络人纳入专班成员。工作专班建立对接会商机制，每个季度调度一次重点工作进展，包括项目建设、服务措施、政策兑现等工作落实情况，并商议解决遇到的问题。为加快解决联创电子和正邦集团提出的问题诉求，工作专班已提前运作启动，累计召开书记专题协调会4次，部门协调会5次，各相关部门主动上门服务对接5次，举办1次正邦集团人才和技术需求专场对接会。政企一对一工作专班形成了政务服务合力，发挥了部门协同集中高效“滴灌式”服务解决企业问题诉求的优势，实现了企业问题诉求与政务服务的精准对接。

一企一政策：以个性化配套政策为保障，激发骨干企业“老树发新芽”。联创电子和正邦集团均为落户南昌高新区超过10年以上的老企业，它们是区纳税大户，且步入成熟期的老企业均有较多新的产业项目布局计划。这些老企业在享受完刚落户时的投资协议政策之后，只能享受到普惠性政策，急需新的政策支持。为进一步支持联创电子和正邦集团产业倍增，高新区与联创电子和正邦集团签订了协同发展政策协议，从产业发展空间、产业项目配套及科技创新等方面给予个性化配套政策支持，激发骨干企业“老树发新芽”。（作者为江西省南昌市委常委、南昌高新区党工委书记）

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