巩义市公安局：打造体系化全流程实战警务机制 提升社会治理现代化水平

巩义市公安局情指中心教导员杜丽娟发言（人民网李成伟 摄）

人民网醴陵5月29日电 （马俊华）2021全国创新社会治理典型案例颁奖暨经验分享活动29日在湖南省醴陵市举办。本次案例征集活动由人民网网上群众工作部与中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合主办。今日，与会嘉宾汇聚在瓷都醴陵，共同交流探讨社会治理理论的创新与发展，巩义市公安局情指中心教导员杜丽娟作经验交流。

近年来，巩义市公安局在市委政法委的正确领导下，深入贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化的要求，全力打造体系化、全流程实战警务机制，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化水平。

建设背景

为适应信息化、大数据背景下警务运作模式的提档升级，彻底改变公安机关警务资源分散、指挥应对乏力，部门各自为战等短板缺项，2015年以来巩义市公安局紧紧围绕全面深化公安改革，以警务信息化、实战化为引领，积极探索符合巩义实际的新型警务模式。我们将接报警和研判督导机制相融合，建立运行了体系化全流程实战警务机制，推动警务运作方式由粗放、分散向集约、高效转变。

具体做法

一是推行情指一体化，实现决策指挥统一精准，立足情报、指挥、行动、数据一体化建设。整合警力和信息资源，将110指挥中心和合成作战大队整建制合并，打造即接处警、指挥调度、情报研判、案件侦查、信息服务等多种职能为一体的情指中心，建立横向覆盖专业警种，纵向联动基层所队，左右呼应、上下联动、权威高效、反应快速、统一精准的合成指挥体系。二是推行实战合成化筑牢平安建设坚实屏障。我们立足警情、稳情、案情、舆情，围绕处突、反恐防爆、侦查打击、立体防控等关键环节，优化完善情报导稳、导侦、导控机制，以情指中心为龙头，推动打防管控各个环节的常态合成和良性互动，使处突更加有力，打击防范更加高效。三是推行督导全程化，提升公安工作法治化水平。推行法治前置，对民警执法做到案前指导、案中提示、案后跟进，使每个民警知道做什么、怎么做，每一起案件实现有人管、有人督，避免了工作的盲目性和随意性，促进了执法质量的提升。

工作成效

一是实现了资源集成共享，有效打破警种部门间信息壁垒，形成上下互动的情报综合研判，落地协同作战，资源共享的良好局面。二是实现了指挥统一精准，打破公安机关传统作战模式，实现警种力量的集中、数据资源集聚、工作手段集成、指挥调度集权、运作模式的集约，为警务转型升级提供了坚实支撑。三是实现了打防合成高效。通过常态化的研判、预警，实现了社会治安形势的高敏感度与高精确度掌控，使社会面技防规划更科学，基层工作重点更突出，防控警力投向更精确，打击整治行动更及时，实现了情报支撑下的警力无增长改善。四是实现了执法质量提升。推行法治前置和全流程监督，积极适应了以审判为中心的诉讼制度改革，有力推动了执法规范化建设。五是实现了战斗力倍增。将情报资源、研判工具、技战法、专业研判人才高度整合，最大限度把情报信息转化为现实战斗力，实现了战斗力倍增。

体系化全流程实战警务机制实施四年来，巩义市公安局形势打击场量稳步提升，发案量大幅下降，刑事案件破案率常态化保持在50%以上，现行命案连续五年法一破一，八类暴力犯罪破案率保持在95%以上。全国全省先后有50余家单位莅临巩义考察交流。