武汉经济技术开发区：坚持联治联动联防 打造共建共治共享基层社会治理新格局

到辖区企业开展法治体检活动。

一、背景与起因

近年来，随着武汉经济技术开发区托管汉南区，实施一体化改革发展的深入推进，利益格局深刻调整，辖区各类社会矛盾呈现出多发态势。为此，武汉开发区工委（汉南区委）政法委自2015年5月成立之日起，就将服务经济发展作为首要任务，将创新基层社会治理作为首要责任，在工作实践中摸索出联治联动联防工作机制，着力打造了共建共治共享基层社会治理新格局。

二、做法与经过

（一）坚持上下联治，做优做强三级治理架构

一是发挥区级统筹作用。市委常委、工委（区委）书记高度重视社会治理工作，2020年召开9次工委会（区委常委会）及平安稳定专题会。成立区平安建设领导小组，建立了重大疑难复杂矛盾纠纷、群体性上访问题常态联动调处等13项工作机制，推动工作落实。

二是发挥街道基础作用。明确由街道司法所牵头矛盾纠纷化解，探索建立“司法所+部门”“司法所+派出所”“司法所+法院”“司法所+人民调解委员会”等多种调解模式。2020年5月开展防范化解“疫后综合症”专项行动，排查梳理涉疫矛盾、复工复产等11类共50项问题，全部得到妥善处理。

三是发挥社区“前哨”作用。将社区作为发现矛盾、化解矛盾的第一道防线，通过调解员、网格员上门入户收集群众诉求，对群众反映的各种诉求和矛盾纠纷做到有人应、有人管、有结果、有反馈。

区公安分局启动夜间大巡控集中行动。

（二）坚持政企联动，压紧压实三大治理责任

一是压实区街属地责任。建立领导干部联系服务企业工作机制，武汉经济技术开发区（汉南区）区领导干部联系对接855家企业，当好服务发展的“店小二”。建立涉企矛盾问题包掌握情况、包思想教育、包矛盾化解、包稳控管理、包依法处理“五包责任制”，2020年以来累计化解涉企矛盾纠纷367件。

二是压实部门主管责任。按照“管行业必管稳定”“管经营必管稳定”要求，抓实分管区领导和行业部门的责任。2019年10月，辖区武汉湛卢精密科技股份有限公司因资金链断裂引发职工集访，迅速组织人社局等主管部门，会同工委（区委）政法委、区法院、区公安分局等单位集中研究，推动该问题圆满化解。

三是压实市场主体责任。加大对企业市场主体的宣传力度，确保矛盾风险不上行、不外溢。2020年5月，辖区东风雷诺公司13个省26家经销商40余人，驾车聚集到东风总部维权，迅速引导雷诺公司与经销商会谈，确保未发生大规模堵塞交通和网上炒作。

（三）坚持专群联防，用好用活三大治理力量

一是配齐专业力量。实行“一社区（村队）一法律顾问”，武汉经济技术开发区（汉南区）社区律师在106个社区、村队开展定期坐班，2020年累计为群众提供法律咨询760件、代理案件316件、参与调解纠纷及信访事项化解23件。

二是用好下沉力量。发挥机关干部的驻点作用，严格落实驻社区（村队）干部村务居务党务监督员、农村纠纷调解员、矛盾摸查信息员职责，收集群众热点、难点问题、“隐性”矛盾，为群众排忧解难。

三是盘活社会力量。作为远近闻名的“甜玉米之乡”，精准对接乡村振兴战略，充分发挥种植大户、甜玉米协会、农业合作社等农业行业协会调解矛盾纠纷的作用，全区农产品交易纠纷大幅下降，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供了坚强的法治保障。

区公安分局民警和社区居民群众交谈。

三、成效与反响

武汉经济技术开发区（汉南区）坚持将社会治理现代化和“平安车都”建设作为重要的政治任务强力推进，建立健全了矛盾纠纷多元化解工作体制，通过基层治理促社会治理，为全区疫情防控提供了坚强保障，为赢得疫情防控“武汉保卫战”胜利做出了积极贡献。2020年4月被国家信访局授予信访工作“三无”县（市区）称号。

四、经验与启示

疫情防控是检验中国当前社会治理体系和治理能力的一次大考。特别是作为曾经的“疫情震中”，在疫情防控中暴露出的短板和不足，要及时总结经验，吸取教训，在补短板、堵漏洞、强弱项上下功夫，不断创新完善基层社会治理体系，提升治理能力，努力营造共建共治共享社会治理的新格局。

五、探讨与评论

面对新形势、新任务，武汉经济技术开发区（汉南区）将以此次评选活动为契机，继续在实践中探索创新，全力以赴抓好基层社会治理工作，为武汉实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的更大贡献。