河南省清丰县：以人民为中心 以基层为阵地 奋力开创平安清丰建设新局面

清丰县地处豫鲁冀三省交界处，辖17个乡镇，503个行政村，72万人。近年来，清丰县坚持加强党对政法工作的领导，以人民为中心，以基层为阵地，创新基层社会治理，不断开创平安清丰建设新局面，连续2年荣获“全省平安建设优秀县”。

城关镇开展专职网格员培训。

一、坚持党委领导，汇聚平安建设合力

一是扛牢党委主体责任。2016年以来，清丰县委坚持把平安建设作为各级党委“一把手”工程，纳入年终考核重要内容；作为县委常委会议的固定议题，研究解决具体问题；充分发挥县委政法委牵头抓总作用，在人力、物力、财力上给予全力支持。强调领导带头，坚持县委书记每周一、县长每周四接待群众来访；要求出现信访问题和矛盾纠纷，各级党委主要负责人第一时间到达；乡镇一名党委副书记兼任政法委员，主抓平安建设工作，夯实各级党委责任。

二是强化激励约束机制。建立平安建设组织领导、工作调度机制、考评督查等推进机制，完善立体化治安防控、社会矛盾化解、公共安全保障等工作体系，确保各项部署落到实处。县委出台的《农村党支部书记“352X”绩效考核办法》中，明确规定平安建设出问题的，考核给予否决打“X”，取消村党支部书记当年绩效工资，以机制激励约束倒逼工作落实。

三是坚持共建共治共享。充分发挥社会组织和工青妇等群团组织作用，成立平安志愿者协会，组建7万余人“红袖标”治安员、平安志愿者队伍，积极参与平安建设工作，让人民群众成为平安建设最重要的参与者，构建全县动员、全民参与的共建共治共享格局，汇集社会协同、人人参与平安建设的强大合力。

送法进乡村。

二、加强阵地建设，筑牢平安建设根基

一是建设综合治理平台。将县乡村三级综治中心建设作为重大民生实事来抓，投入3500万元，建成县级综治中心。投入4000万元，17个乡镇综治中心全部高标准建成运行，村（社区）综治中心规范化达标率达到90%以上，县乡村三级综治中心基层力量得到有效整合，实现了“一站式”化解矛盾，“一扇门”为民解忧。

二是提升智能综治水平。依托县乡村三级综治中心，搭建9+X综治信息平台、公共安全视频监控平台、综治视联网平台“三大平台”，实现政法综治、职能部门、互联网等各方数据集成应用。深化雪亮工程建设应用，开展“智安社区”建设，建成联网高清探头5200路，形成治安防控、社会管理、民生服务于一体的智能化治理新模式。

三是构建三级管理体系。创新推行“党建+治理+服务”全科网格化管理模式，县乡村共建三级网格4076个，配强专兼职网格员队伍，承担29个部门、170余项职责，实现网格划分“一张网”，统一管理“一条线”。503个行政村每村配备一名专职网格员，每周至少工作5天，每天至少走访2次4小时以上，每天至少采集5条问题，真正做到问题发现在初始、解决在萌芽。截至目前，共上报问题信息60万件，办结有效信息54.2万件，群众满意率达到97%。

县联调委调解员成功调解一起委托合同纠纷案件。

三、坚持多管齐下，创新平安建设实践

一是探索“访诉调”对接机制。成立全省首家县级人民调解员协会，组建县联合人民调解委员会，引进全国知名调解专家浙江枫桥镇调解员蔡娟，成立“娟子工作室”，建立“访诉调”对接机制，形成信访接待、人民调解、法律咨询等“一条龙”服务模式，实现从“信访”到“信法”正向导流。截至目前，全县累计接收案件1.09万件，成功调解1.06万件，成功率达97%。清丰县联合人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。

二是健全社会治安防控体系。推动物联网电动车技防系统建设，安装电子防盗基站861个，电动车防盗设备安装率达到80%以上。保持严打高压态势，连续三年实现刑事案件立案数同比下降、破案率同比上升目标。开展信访秩序专项治理，2020年赴京、到省、进市上访量与2016年相比，同比分别下降74%、64%、91%。

三是推进三治融合治理格局。坚持依规自治，规范村民自治章程，完善村规民约，做到民事民议、民事民办、民事民管；推进法治，启动农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组都有1名“法律明白人”，带动形成群众学法用法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；强化德治，开展“孝老子女”“最美清丰人”评比等活动，引导全民见贤思齐、崇尚典型，营造良好道德风尚。

清丰县将以此次会议为契机，认真学习先进地区经验，持续探索县域社会治理新机制、新方法，努力建设更高水平平安清丰，不断增强广大人民群众的安全感、获得感、幸福感。