江西省丰城市:以“四化”标准打造一流 综治中心综合体

2021年01月19日11:10  来源:人民网
 

综治中心是县级层面推进社会治理的重要平台和关键抓手,发挥着协调各方、为民办事、推进基层社会治理的重要作用。近年来,丰城市紧扣实际,按照“平台化、融合化、机制化、实战化”“四化”原则,全力推进综治中心实体化运行,为构建共建共治共享治理格局提供了坚实依托。

探索建立丰城平安综治大联盟并试点运行

一、坚持平台化建设

一是强化场所硬件平台建设。编制市、乡、村综治中心建设标准,统一设置模式,统一标识名称,统一规章制度。市、乡两级综治中心统一规划矛盾纠纷调解室、综合指挥调度室、心理咨询室、群众接待厅及集中办公区等五大功能区,村级综治中心按照综治工作室、矛盾纠纷调解室、警务室、心理咨询室、公共服务窗口的“四室一窗口”标准建设。

二是强化指挥调度平台建设。依托综治中心,通过将省综治信息平台、网格员手机AAP、平安志愿者APP进行信息化对接,将综治信息网、综治视联网、雪亮工程和地网工程智能化网络、便民服务网络、信访网络、社区矫正网络纳入综合指挥调度平台,实现指挥调度的扁平化、高效化和精准化,有效提升了城乡社会治理能力。

三是强化社会治安防控视频监控平台建设。以智慧城市建设为契机,汇聚雪亮工程视频和雪亮工程未覆盖到的由乡镇(街道)、村(社区)自筹经费推进建设的“地网工程”视频,实现市、乡、村三级社会治安防控视频监控系统连通共享。推进城区社会治安防控视频监控设施升级改造和覆盖面提升。

四是强化信息网络互联互通共享平台建设。通过省综治信息平台将市直各部门和各乡镇(街道)的信息网络联接起来,各有关部门通过省综治信息网络虚拟入驻市综治中心,实现了事件网上闭环流转办理。

二、坚持融合化推进

一是要素网格整合。坚持“网格融合、一网统筹”,整合市场监管、消防安全、城市管理、应急管理、环境监察执法等现有多张网格,为一张社会治理全要素网格。

二是管理力量整合。市级层面,组织政府相关职能部门和民生服务单位进驻综治中心,开展组团式服务。同时通过建立自下而上纵向贯通、上下联动的信息流转处置机制和相关部门的横向联动机制,逐步实现平安建设成员单位服务管理联动、矛盾纠纷联调、突出问题联治、应急工作联勤、社会治安联防、基层平安联创。

“一站式”矛盾纠纷调处化解中心为来访群众提供矛盾化解一条龙服务

三是社会资源整合。坚持市乡村三级综治中心主导,分级组建“平安综治大联盟”,以社会组织(辖区内物业、商会、各类行业协会等)为主体,网格员为主责,“一片(村)一辅警”为主力,警官、法官、律师、“五老”人员、退役军人、平安志愿者为主战、全体村(居)民为补充的原则,整合基层各类平安综治社会资源力量。

三、坚持机制化运行

一是“脚板走访”现场排查发现机制。坚持做到网格员每天手持手机智能终端下网格脚板走访,主动发现、第一时间现场发现矛盾纠纷和风险隐患,把矛盾纠纷和风险隐患解决在萌芽、解决在源头、处理在现场,形成了“网格排查、警情分流、诉调对接、吹哨报到、联动处置”和群众反映、分类收集、上报挂号、分类处置、进度通报、反馈销号的矛盾纠纷和风险隐患的闭环发现处理机制。2019年以来,网格员通过“脚板走访”排查发现矛盾纠纷2893起,这些矛盾纠纷95%以上均在网格内得到有效解决。

二是以“金牌调解”为基础的多元化解机制。创新建立以“金牌调解”为基础,以行政调解、行业调解、访调对接、诉调对接为特色的矛盾纠纷多元化解机制,对各类矛盾纠纷进行一站式化解,让群众怒气冲冲进门,开开心心出门。对涉及单个或多个市直职能部门、通过乡镇本级综治中心无法独立解决的矛盾纠纷,启动“乡镇吹哨、部门报到”机制,由乡镇(街道)及时吹哨市直相关部门第一时间报到,实现多方联动调处。

三是平安综治大联盟的联动运行机制。依托微信公众号,开发“平安综治大联盟”微信小程序,与基层群众社会治理需求相对接。建立完善平安综治大联盟的社会组织和动员群众广泛参与的组建机制、经费筹措机制、绩效考核机制和表彰激励机制,各级联盟动员本级联盟成员自发自愿一次性赞助方式筹措联盟运行经费,将赞助资金入股市属农投公司属地乡镇(街道)的子公司,各级联盟本级的分红和收益滚动用于本级联盟的活动经费,为联盟运行注入了可持续联动联治的经费保障。

四是建立实体化运行实战考核机制。建立中心内部督办考核制度,对进驻各单位分流事项办理过程和结果实行督查督办,并纳入部门平安建设考评内容,以此推动职能部门履职尽责。建立综治中心实体化建设考核及等级评价办法,上级通过实地督查、网上巡查等办法对下级综治中心工作绩效进行定期考核通报,推动各级综治中心提升效能。

综治中心与便民服务中心集中办公,推动民安民生深度融合

四、坚持实效化实战

一是促进矛盾在第一时间化解。通过充分发挥各级综治中心在化解矛盾纠纷方面的汇聚、对接、分流功能,各类矛盾纠纷得到第一时间准确掌握、分流、指派、调度、督促和有效化解。2020年上半年,丰城市公众安全感列全省43位,同比前移30位,为近7年来最好成绩,综治中心的第一道防线作用得到有力凸显。

二是促进隐患在第一时间消除。对网格员手机终端、平安志愿者APP和群众来访来电上报和反映的各类问题,全部汇入综治信息化平台,按照分级管理的原则,分流落实到市、乡、村中心进行研判、交办、处置、反馈,实行闭环管理运行。2019年丰城市群众上报反映各类诉求、问题共2576件,均在第一时间处置。

三是促进活动在第一时间参与。群众只需要一部智能手机,就可以随时上传反映问题和诉求,实时跟踪事件进展,网上与网下联接,信息收集上报和问题解决的效率大大提高,全民参与平安建设的积极性愈来愈高。

四是促进服务在第一时间办理。市综治中心通过加强与市行政服务中心、便民服务网络的衔接联动,涉及民生求助等非涉稳类、非警务类事项及时引导至12345市民服务热线和便民服务网络分类处置,2019年丰城市各级综治中心为民办理10516件民生类事项,老百姓普遍关心的问题得到有效解决,实现件件有回音,事事有答复,群众对市政法部门满意度连年提升。基层综治服务的精细化有力促进了营商环境不断优化,有力促进了丰城经济社会平稳健康发展。2020年1—9月,丰城市GDP完成386.6亿元,增长2.1%;财政总收入63.1亿元,增长4.2%;新签项目47个,总签约资金达216.08亿元。

(责编:关思聪、谢龙)