河南省商丘市睢阳区新城街道办事处：人人都是网格员 接诉即办解民忧

睢阳区新城街道办事处运用“党建+12345+网格化管理”机制，彰显基层社会治理体系和能力新动力。

2020年3月，河南省商丘市政务服务和大数据局将“12345”马上办便民服务热线的待办事项“一竿子插到底”，把群众反映的“烦心事”“闹心事”，通过互联网分类实时派发到基层，减少了中转环节。睢阳区新城街道办事处坚持服务导向，坚持问题导向，率先推行了“党建+12345+网格化”管理模式，将工单办理与智能网格化平台相融合、直接派送到网格员手中，结合新冠肺炎疫情防控、大气污染防治、老旧小区改造、信访稳定等重点工作，采取特事特办、急事急办、重大事商议办的方式，打造“人人都是网格员”的新型管理服务机制。累计办理工单2626件，群众满意率达到100%，在全市乡镇、办事处一级承办单位中绩效考核连续7个月位居第一名，用实实在在的服务凝聚了党心民心，提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

睢阳区新城街道办事处位于河南省商丘市中心城区，总面积33.1平方公里，总人口约16万。为维护社会大局和谐稳定，该办事处突出党建引领，以网格化管理为切入点，以“12345”马上办便民服务热线为支撑点，着力新冠肺炎疫情防控、城市综合管理、信访稳定等工作，积极探索建立“党建+12345+网格化”管理模式，把矛盾问题化解在群众家门口，切实解决群众的操心事、烦心事和身边事，推进基层治理体系和治理能力现代化，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

新城街道党工委专题研究部署“党建+12345+网格化”管理工作。

一、网格做实大党建，同心共谱“红旗赞”

一是打造好“红色网格”。把辖区分成19个社区网格、152个小区网格、489个楼院网格，将党员群众“网”进党组织管理，构建街道党工委、社区党支部、网格党小组、小区党员“四级网络”组织体系。在疫情防控工作中，根据网格化管理责任，划分10个“防控战区”，设立99个党员先锋岗和380个党员流动岗，由51名党员组成防控应急队，实行领导班子包战区、机关党员包社区、社区党员包网格的联动协防制度，把一面面党旗插在疫情防控斗争第一线。

二是培育好“红色细胞”。以网格党组织负责人为骨干，引导无职务党员、在职党员、入党积极分子、热心居民，共同组建志愿者服务队，持续做好大走访、大巡防、大化解、大宣传活动。在疫情防控中，制定值勤点“十有”要求和人员出入“两查一测一消毒”精准防控措施，网格负责人带头参与，用“跟我上”的政治担当，引导2700多名党员干部和1000余名志愿者冲锋在前，实行24小时巡防，在社区构筑起防控疫情的“铜墙铁壁”。

三是建设好“红色阵地”。加强社区规范化建设，建立网格化管理制度、党建协调制度、联席会议制度，推行网格长“错时”工作法，逐户排查、建档立卡，做到“五必清、六必访、七必查”，确保家庭情况清、人员分类清、隐患矛盾清，营造“群众走进社区，党员走近群众”的浓厚氛围。累计解决供气供暖、物业管理纠纷、消防、民政、信访等问题28000余件，构建了“点对点”“面对面”的新型服务模式，提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

二、织密织紧经纬线，人人都是“网格员”

一是“一个中心”管治理。强化社会治理综合服务中心作用，引导驻地单位参与社区治理，强化综合信息指挥研判、矛盾纠纷联合调处、阵地辐射联动管理，提升基层服务效能。通过社区“区域党委”与共建单位协同开展疫情防控，统一人员调配、物资供应、措施落实，确保上级指令第一时间传达、作战命令第一时下达、疫情线索第一时间上报、紧急情况第一时间处置，实现“三统一四同步”。

新城街道办事处组织开展贴心式便民服务活动。

二是“一个平台”管指挥。依托“互联网+大数据”建设智能网格化管理系统，与商丘市12345马上办便民服务热线平台全面对接，共享信息，杜绝繁琐流程，实现工单实时转入、网上直接交办。设立了矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务等10个子系统，开发了事件处理、应急指挥、视频监控等6大模块，完善了快速紧急响应、信息紧急处理、重点人员管理等3项功能，安装高清视频探头6000余个，充分整合了联网报警、治安联动资源，实现社会治理实时化数字化迅捷化。

三是“一核多元”管统筹。以社区党支部为主线、以小区网格党小组为基础，推行社区议事会、小区会客厅机制，引导民事民议、民事民管，依托“三·五”基层工作日，开展公益化服务活动2600多次，为居民办好事4900余件，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党群服务新格局，塑造“一核多元”的共管共治模式。

三、联动发力暖民心，接诉即办“解民忧”

一是“三级负责”管到位。把“12345”热线作为倾听群众诉求、维护群众利益、解决群众困难、服务群众生活的重要平台，作为抓紧抓实疫情防控工作的重要抓手，作为“一把手”工程纳入党工委重要议事内容。严格分管责任和属地责任，通过网格化指挥系统，推行党工委交办、主管单位承办、责任社区办结 “三单”推进制度和“黄牌、红牌”警示制度，实现接诉即办理，急件日回复、难件限时结。

二是“三员同步”访到位。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，实施“党员+网格员+物业人员”联合作战模式，及时了解群众诉求，帮助群众解决好生产生活中的实际问题。同时动态掌握重点人群信息，跟踪做好密切接触者管理，利用“掌上网格”实时上报，实现社区不漏小区、小区不漏户、户不漏人的联合管护效果。

三是“五线联动”办到位。坚持“马上就办、服务为民”的理念，建立线上受理、线上交办、一线落实、一线反馈、线上评价机制，居民不出门就能反映问题、得到帮助，及时回应居民诉求2000余个，实现“人在格中走，事在网上办”。在新冠肺炎疫情防控中，承办的500余件疫情工单全部当天办结，群众满意率100%，有力凝聚了党心民心，架起一条为民服务的“连心线”。

城市精细化管理和服务水平的显著提升，促进了经济社会高质量发展。2019年，新城街道办事处荣获全国加强和创新社会治理优秀单位、全国巾帼文明岗等66项荣誉，财政创收5.9亿元，一般预算收入1.95亿元，在全市综合实力排名中连续16年位居第一。2020年1月份，财政收入1.047亿元，单月再次突破亿元大关，赢得了“开门红”；前三季度招商引资落地项目9个、总投资56.6亿元，规模以上工业企业总产值同比增长10.7%、销售收入同比增长8.2%，财政创收3.66亿元、一般公共预算收入1.22亿元，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定坚实基础。