绿园区“三长一者”联动机制推动基层社会治理能力提升

　区委、区政府主管领导部署“三长一者”联动工作任务。

网格长面对面宣传疫情防控新要求。

　　“三长”联动共同协商。（本组图片由绿园区委宣传部提供）

　　“短时间内恐怕没办法配齐单元长。”

　　“我们有千名机关干部下沉到社区，可以向居住在本社区的下沉机关干部发出邀请，充实基层力量。”

　　22日，绿园区委、区政府分管领导带领区委组织部、区民政局相关同志走进辖区部分社区，调研“三长”联动机制部署情况，现场指导，“解剖麻雀”。

　　“建立‘三长’联动机制，对于提高社区疫情防控能力和提升社区治理具有现实而长远的意义。在发挥‘三长’作用的同时，要注重吸纳志愿者力量，形成‘三长一者’工作合力。”绿园区坚决贯彻市委的决策部署，区委书记张洪彬针对绿园区基层治理实际，提出确立网格长、楼栋长、单元长和志愿者“三长一者”联动防控治理机制。召开“三长”联动机制部署会议以后，全区60个社区快速、高标落实，并依托良好的基层治理工作基础，延伸服务触角，确定“三长一者”联动防控治理机制。

　　体系搭建完成！人员配备完成！职责落实完成！如今，“三长一者”机制正在一栋栋居民楼间落地开花，绿园区探索推进基层治理现代化的脚步也将伴着花香一路铿锵前行。

　　高点定位：畅通为民服务主渠道

　　为了推动“三长一者”落地生效，绿园区特将此项工作纳入区委、区政府中心和重点工作，建立三级书记负责制。成立了由区委、区政府主要领导挂帅的“三长联动”工作领导小组，建立了分管区级副职领导驻街包片的工作推进机制。

　　“三长”从纵向上解决基层治理最后一公里的问题，志愿者团队从横向上是对基层治理的拓展和补充，同时，也搭建了群众广泛参与社区治理的有效平台。通过纵横联动、专兼结合，充分整合各方力量和资源，全面提升基层防控和治理能力。

　　“区里还组织开展了千名干部下基层活动，绿园区直机关党工委动员机关、事业单位党员干部下沉至社区、网格，目前已有725名干部到所在社区报到，担任楼栋长、单元长，带动居民积极参与社区治理与服务。”区民政局局长王昕介绍，区里在充实基层力量的同时，也在资金保障方面给予大力支持，持续加大投入，确保真金白银流向网格，精兵强将向网格下沉。

　　高标设计：新模式提升治理活力

　　又到了“抢红包赢锦鲤”的时间，在铁西街道青浦社区网格微信群里，居民早已做好准备。红包出现，几秒钟后显示吴士娟获得“手气最佳”。“我想免费换两个纱窗。”按照吴士娟的要求，网络长请来了专业的工人，并按照她的意愿进行了“私人订制”。

　　“锦鲤”便民服务是青浦社区的“新花样”，社区党委书记石慧玲介绍，“通过社区网格微信群统计居民需求，推出‘锦鲤’服务。服务项目由社区联合志愿服务商户共同开展，每月定期由网格长在网格微信群中发放红包，凡获得‘手气最佳’的居民圴可享受商家提供的相对应服务。”

　　创建“网格驿站”，使之成为居民家门口的活动室、楼栋长协商的议事厅和与物业融合的新平台；创立“单元之家”，开展互助服务，促进邻里融合……各社区不断推出创新服务形式，促进网格、楼栋、单元三级联动、有效运转。

　　完善组织机构，明确职责任务、创新机制载体……绿园区高标设计工作运行模式，不断提升基层治理活力，使便民服务不断升温。

　　规范建立网格、楼栋、单元三级组织架构，把党支部建立在网格上，促进党组织设置和网格区域相融合。按照“400户~700户”标准，科学划分网格，经调整全区网格增加到593个，选配社区“两委”成员和部分优秀社区公益岗担任网格长。将党建、城建、执法等网格一网融合、统一规范，将民警、水电气热公用事业单位等力量下沉网格，担任网格员。通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式选优配强楼栋长、单元长。同时，各网格吸纳有专长和奉献意识的群众分门别类组建志愿团队。目前，全区593个网格长、4351个楼栋长和16429个单元长均已选配到位。

　　结合基层工作实际，分别明确“三长”的职责任务，使之更接地气、更易操作、更便于群众接受。网格长职责确定为“七大员”即：党建宣传员、政策咨询员、民情信息员、矛盾调解员、便民服务员、隐患排查员、社区督导员。楼栋长职责确定为“三做到”即：做到楼栋情况全面掌握、做到民情信息上传下达、做到居民问题协调解决。单元长职责确定为“两个一”即：单元楼栋每日巡一次，发现问题及时报告；单元居民每月访一遍，广泛收集民情信息。

　　规范发现问题、上报问题、解决问题、反馈问题等工作流程，建立定期协商、三级联动等工作机制。推广网格“三笔账”，即居民基础信息账、网格公共设施账、网格长日记账。目前，已建立以社区、网格、楼栋为单位的三级微信群5004个。

　　高效推动：多元协同深度融合

　　“我们不断整合基层社会资源，培育社会组织，充实‘三长一者’人员、服务力量。”青年路街道银融社区党委书记陈春梅介绍，社区在9个小区皆为弃管小区的情况下，通过“三长一者”对小区进行自我管理、自我服务、自我监督，目前4个小区达到了规范化管理状态。

　　绿园区在不断激发网格化管理的创新活力中，探索出了党委领导、政府主导、多元协同的社会管理融合机制。

　　整合基层资源组建服务团队。将各个网格内的人大代表、政协委员、沿街商户代表、“党员中心户”等纳入服务团队，发挥民事调解员、隐患排查员等七大员作用，参与网格治理。结合全区社会组织发展现状，开展社会组织创新孵化基地建设，鼓励和支持公益性、服务性的社会组织参与社区及网格化管理、服务。成立社区协同治理服务中心，促进社区、网格、楼栋、单元协同联动，延伸治理力量。完善以奖代补等经费保障机制，通过公益创投、微创投等形式，推进公益性社会组织承担部分网格管理服务职能，推进社区减负，增加网格化管理能量。

　　与此同时，绿园区通过畅通民情渠道、“网格+网络”等形式，不断激发群众参与网格管理的积极性、主动性，特别是在疫情防控中，“三长一者”发挥着作用，在小区规范管理、重点部位管控、环境卫生整治等方面持续全面开展工作。下一步，绿园区还将边部署、边推进、边提升，紧密地依靠群众开展工作，以“三长一者”联动机制为抓手，继续探索党建引领社区治理模式，提升基层社会治理现代化水平。 （朱怡）