普洱市康平镇：“四化”增收模式解决脱贫“老大难”

近年来，为切实实现贫困户脱贫增收，普洱市江城哈尼族彝族自治县康平镇创新工作举措，压实工作责任，推出“制度化+规模化+组织化+个性化”的“四化”增收模式，着力解决贫困户脱贫增收的“老大难”问题，为贫困户、贫困村脱贫出列奠定了坚实的基础。

脱贫增收制度化

康平镇始终坚持把脱贫攻坚作为中心工作及第一任务来抓，聚焦贫困户增收目标，建立“三强化”增收制度。

强化组织领导。成立以镇、村两级主要负责人为组长的产业领导小组，明确专人负责，细化工作措施，压实工作责任，高位推动镇域产业蓬勃发展。

强化规划引领。坚持以“一张蓝图绘到底，咬定产业不放松”的决心与气魄，瞄准靶心、精准施策，强力推进产业规划工作。以“镇级路线图、村级施工图”为核心，对准“两不愁三保障”根本目标，全面谋划产业发展项目，做到“需求变产业、产业变项目、项目变效益”。

强化政策落实。坚决贯彻落实“5121”产业扶贫政策，即，给予建档立卡户户均5万元的无息产业发展贷款，给予建档立卡户户均1万元的产业扶持资金，给予带动建档立卡户脱贫的企业享受户均2万元的贴息贷款，给予带动贫困户脱贫的企业户均1000元的脱贫奖励资金。

脱贫增收规模化

康平镇围绕“一村一品，一县一业”的产业发展思路，坚决打好“传统+特色+搬迁”规模化的三张增收王牌。

打造传统产业规模化。巩固提升茶叶、咖啡等传统优势产业，确保农户持续稳定增收。目前，全镇有茶园7.2万亩、咖啡1.5万亩。

打造特色产业规模化。坚持以市场为导向，大力发展沃柑、坚果两种特色产业，进一步拓宽增收渠道，为高质量脱贫奠定坚实基础。目前，全镇发展坚果4.8万亩、沃柑1.5万亩，户均拥有传统增收产业与特色增收产业达9亩以上。

打造易地搬迁规模化。根据“一方水土养不起一方人”的实际情况，康平镇规划打造了“曼克老牛庄”“干田团墩”等一批易地搬迁新村17个，搬迁489户1942人(建档立卡455户1813人)，并支持搬迁农户发展养猪、种茶等产业，通过建扶贫工厂、开发公益性岗位、商业旅游餐饮观光等模式，确保实现“搬迁”脱贫一批。

脱贫增收组织化

康平镇为打破长期以来产业发展“散、小、乱”的中梗阻，切实把农户产业发展的“单打独斗”成为“抱团发展”，提高抗市场风险能力，健全“三建立”机制，促进群众增收。

建立利益联结机制。由各村建档立卡户为成员，成立专业合作社10个，用2263万元资金购买东城社区菜市场门口门面进行分红，确保贫困户每年至少增收800元，并与镇内97家企业建立利益联结，实现了所有贫困户利益联结全覆盖。

建立与龙头企业合作机制。以普庆、鸿耀龙头企业为依托，通过土地流转、就近务工、带动周边农户种植等方式，带动周边农户400户，户均增收5600元以上，贫困户实现“薪金、股金、租金”的“三金”收入。

建立村集体经济兜底分配机制。通过建立村集体经济收益分配机制，重点解决村内组内最穷，收入不达标的特殊群体。

脱贫增收个性化

根据“转移一人，致富一户”的目标要求，康平镇扎实开展横向到边、纵向到底的摸排，并针对群众收入达不到脱贫标准的农户采取“技能培训+外出务工+公益性岗位”三种方式，切实促进群众增收。

积极培育新型农民。俗话说“要想富口袋先要富脑袋”。为确保每家贫困户至少有1项脱贫增收的技能，2018年以来，康平镇累计组织开展茶叶、坚果、咖啡、沃柑等培训32期2250人次。

积极转移就业。截至目前，全镇完成转移就业1312人(建档立卡户609人)，确保户均月增收3000元以上。

积极开发公益性岗位。积极开发保洁员、河道治理员等多种公益性岗位，不仅增加贫困户收入，而且激发了群众内生动力。截至目前，已开发公益性岗位984个，为984户收入不达标的农户至少户均年增收2400元。