2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出要加强和创新社会治理，改进信访工作，及时解决群众合理诉求。湖南省永兴县作为曾经的“信访大县”在改进信访工作方面采取了积极的措施。

湖南省永兴县委书记赵宇介绍，2016年8月以来，新一届县委把信访当作维护社会和谐稳定的重点工作和重要抓手，创建县乡村三级书记对群众“来访、来电、来信、来邮、来帖”进行集中处理的“书记信访一体化”工作机制，实现了信访“减存量，控增量，防变量”的目标。

“预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。”赵宇介绍，永兴县“书记信访一体化”工作机制，是在遵循基本信访制度的前提下，对具体操作办法的创新，重在突出县乡村三级书记的带头作用，重在增强各级各部门重视信访、落实责任、维护稳定的自觉性和紧迫感，强化问题化解效果。

赵宇认为，“书记信访一体化”工作取得成效的关键，在于将四个原则贯穿于具体的信访工作之中。

一是坚持党管信访，突出书记的带头作用。坚持党管信访，就是坚持以人民为中心，在信访工作中贯彻党的群众路线，以组织之力来处置信访工作。在县乡村三级成立以党委（工委、支委）书记任组长的“书记信访一体化”领导小组，同时依托县乡党委办公室和村级党组织活动中心组建群众来访接待办（站），村接待站也实行村干部轮流值班接访制。信访工作机构和人员延伸、下沉到基层，信访群众有问题能就近找到反映的地方，有诉求能及时找到倾诉的人。

二是坚持依法治访，推进法治信访。法治信访就是按照“三到位一处理”要求，推进信访工作纳入法治化轨道，帮助群众摒弃“信访不信法”的错误观念，防止挤信访“独木桥”。首先要落实诉访分离和依法分类处理信访诉求。“诉讼的归诉讼，信访的归信访”，行政体系内部也要进一步厘清界限,把相关诉求导入相应途径解决。其次要注重多措并举化解问题。注重依法办理与疏导、救助相结合，尤其要引入法律工作者现场解疑援助制度，县律师协会和各乡镇（街道）、各部门聘请的法律顾问都参与信访工作，达到对信访人进行普法教育和引导维权的目的。最后要注重依法依规解决问题。

三是坚持源头治理，推进责任信访。学习“枫桥经验”落实12个字：源头预防、就地处理、及时办结。在源头预防上，建立决策咨询制度，认真执行重大决策社会风险评估机制，完善征地拆迁等矛盾问题易发领域政策措施，减少决策政策失误引发信访。在就地处理上，推行“党建+网格化”管理模式、信访代理制度和信访调解联动机制，持续开展“积案化解大比武”等活动。在及时办结上，做到“有访必接、有访必答”，确保在规定的时间内及时办结信访事项，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

四是坚持制度办访，推进阳光信访。阳光信访应体现在“两个公开”和“两个效果”上。“两个公开”就是信访渠道公开、信访流程公开，“两个效果”就是让群众放心、让群众满意。 

来源：地方供稿

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