为“基本解决执行难”攻坚战助力

——淮安市清江浦区人大监督法院执行工作见闻

2018年12月13日10:42  
 

今年(2018年)中秋节前夕,淮安市清江浦区法院集中兑现一笔涉民生案件执行款, 18名工人现场领取30万元工资款。拿到两万元现金的周师傅无法掩饰内心的激动,幸福溢于言表,“拿到钱很开心,回去跟老婆孩子有交代了。”这是清江浦区人大常委会强力监督、有力推动法院执行工作,集中开展执行行动,破解执行积案、难案中的一件实例。

为积极回应群众反映强烈的“执行难”问题,从四月份起,淮安市清江浦区人大常委会以全市“千名代表助执行”活动为载体,对法院执行工作开展全面监督支持,适时进行专题调研,召开常委会听取和审议法院执行工作专项报告,提出审议意见。

见证参与,风暴之中见力度

9月23日傍晚六时许,在淮安市北京东路某小区北门,六辆警车疾驰而至,车刚停靠路边,在申请人的带领下,八名执行干警快速走进某棋牌室,正在棋牌室搓麻将的“老赖”钟某发现不对劲,慌忙跑出门外。一名执行法官疾步上前拦住并告知:“我们是清江浦区法院执行局人员,根据相关法律规定,现依法对你进行拘传,请随我们到法院。”

当天,清江浦区法院“秋风”行动夜间执行正欲掀起狂澜,“执行110”接到一名申请人举报电话,称发现被执行人行踪。行动二组组长立刻下令,全体组员整装出发,在半小时内将被钟某围堵在棋牌室门口,带上警车,奔赴下一站。“雷霆出击,打‘老赖’一个措手不及!”随行的两名区人大代表不由得赞叹。

多一次亲身经历,多一份深入思考。“这两年我参加过几次区法院的执行活动,干警们风雨无阻,艰辛不易,时常会遇到扑空的情形,大家从不放弃。有些被执行人明知应当履行法律义务,但能使出各种招数与执行干警周旋对抗。”区人大代表姚军说,他认为执行工作还需加大宣传力度,扩大公开范围,形成震慑力量,压缩生存空间。

在金樽国际小区一起物业费案件执行过程中,干警们释法明理耐心教育,在被执行人妻子不主动配合的情况下,人大代表见证搜查程序,最终敦促还款;在运河家苑小区一起抚养费案件执行过程中,干警们耐心做母子俩工作,人大代表倾听原委试图化开心结,最终把一万多元的抚养费执行到位。人大代表们用脚步丈量执行难处,用慧眼见证执法程序,用公心权衡司法正义,用仁心化解百姓矛盾。

今年,区人大常委会主动作为,加强与法院工作的日常联络,其中有63余名人大代表与执行干警站在第一现场,对54起案件进行现场评议。“参加法院执行工作,是代表们的职责所在,既能直观感受法院执行的辛苦,也能深入了解执行的难处,更能看到法院以及多方力量攻坚执行难的决心。”区人大代表薛玉梅说。

调研审议,号脉开方丰羽翼

“执行难,难在哪里?难在被执行人难找、财产难寻,难在部分案件的申请人和被执行都属于弱势群体,都需要救助才能维持生存。”曾任原清河区法院院长的区人大常委会副主任卢正苏谈起执行难,深有感触。

一些申请人被“执行难”拖得筋疲力尽,在法律面前感到十分无助,正常的生活受到严重影响。他们对执行工作的怨言,仿佛一条带刺的皮鞭,驱使着执行干警日以继夜奋力前行,用汗水和智慧铺设执行路。百姓关注的热点、难点、痛点,就是人大关心和监督的着力点。今年,清江浦区人大常委会将法院执行工作列为常委会会议议题,并创新思路,主动联系区委、区委政法委开展调研评议活动,以联动监督增强有效性,以专业力量增强精准性。

今年七月、八月间,清江浦区人大常委会主任史卫东、副主任卢正苏分别带队到区法院开展执行工作专题调研,为区法院的执行工作“问诊号脉”。“呼吁人大代表多为执行发声助力”“大型机械、房屋拍卖等难题制约执行进度”“执行收案数量高,压力前所未有”,在交流过程中,区法院分管执行工作的院领导坦言,直面问题,商讨解决办法,代表们积极建言献策。两次调研、两次推动;两次座谈、两次提升。区人大始终以国家权力机关的职能方式和力量,为全区法院深入推进执行工作提供着动力支撑和法制保障,也用坚持和支持诠释着人大监督工作的真正内涵:监督不是目的,监督是为了更好地促进“一府两院”依法行政、公正司法。

8月29日,清江浦区第一届人大常委会第十三次会议召开,听取和审议了区人民法院关于执行工作情况的报告。会议认为,区法院能够紧紧围绕最高人民法院提出的工作目标,聚焦案件执行的短板和难点,强化领导,精心部署,多措并举,全力攻克执行难关,提升司法公信力和群众满意度,“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果。但也找准了一些问题,如“部分单位参与执行联动的主动性不够强;案多人少的矛盾仍然比较突出;执行工作的宣传力度有待加强。”在审议通报中,明确提出要强化资源整合、硬化执行措施、增强干警队伍、拓宽宣传渠道四条意见。

持续监督,竞逐险峰求胜境

思路决定出路,顽疾还需智疗。区法院认真落实人大审议意见和视察调研建议,将人大的监督变成对法院执行工作的支持、理解,巧借人大监督,积极探索执行工作新方法、新途径,多策并举促执行,努力破解执行难题,实现了执行工作的良性发展。

今年九月,区法院崭新的指挥中心投入使用,为执行工作插上信息化的翅膀;执行事务中心投入使用,为当事人打造执行超市,提供高效便捷服务;执行局实行“854”团队运行模式,“大中心、小团队”管理让案件办理提速增效;在闹市区刊登公益广告、曝光“老赖”黑名单、发布执行悬赏公告等一系列举措拓宽宣传渠道。

审议意见交办后,区人大常委会加大了跟踪问效力度,区法院通过分组执行与集中突击相结合,依法执行与思想攻势相结合,集中腾空一批、依法拘传一批、快速执结一批,形成了集中攻坚执行难态势和浓厚的攻坚氛围。人大代表亲临现场,进行监督。区法院执行干警攻克“执行难”的信心和决心赢得了代表们的放心,办理执行案件的速度和力度获得了代表们的满意度。

人大监督给力,法院工作卖力。截至今年11月底,区法院在办案件9162件(收案6614、旧存2548件),已结7211件,未结1951件,结收比109.02%,结案率78.71%,到位7.31亿元。临近年终岁末,区法院更是快马加鞭,院领导与执行局各团队实行挂钩制度,分流工作事项,研究困难和问题,参与组织、指挥、协调重大疑难案件的执行。执行干警加班办案,办公大楼的灯光,在夜间的凛冽寒风中,映射出别样的光辉。

“人大对法院执行工作的监督、支持和重视,在一定程度上改变了法院执行工作‘孤军作战’的局面。”区法院党组书记、院长颜赤说。下一步,区法院将继续推进“基本解决执行难”工作机制创新发展,排除各种干扰,穷尽执行手段,加大惩戒力度,力争执结一个又一个骨头案,切实增强执行工作的震慑力和影响力。

社会在发展变化,法院执行工作会出现新的难点和堵点,但人大监督法院牢牢抓住司法为民公正司法这条主线不会改变。法院执行工作来之不易的成绩,让区人大常委会感到破解执行难在体制、机制保障上依然任重道远。清江浦区人大常委会将继续扎实履职,推动完善执行机制,提升执行质量效率,切实维护当事人合法权益和社会稳定,狠拔执行难藩篱,让“法律白条”成为历史。

来源:江苏人大网

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