今年（2018年）中秋节前夕，淮安市清江浦区法院集中兑现一笔涉民生案件执行款， 18名工人现场领取30万元工资款。拿到两万元现金的周师傅无法掩饰内心的激动，幸福溢于言表，“拿到钱很开心，回去跟老婆孩子有交代了。”这是清江浦区人大常委会强力监督、有力推动法院执行工作，集中开展执行行动，破解执行积案、难案中的一件实例。

为积极回应群众反映强烈的“执行难”问题，从四月份起，淮安市清江浦区人大常委会以全市“千名代表助执行”活动为载体，对法院执行工作开展全面监督支持，适时进行专题调研，召开常委会听取和审议法院执行工作专项报告，提出审议意见。

见证参与，风暴之中见力度

9月23日傍晚六时许，在淮安市北京东路某小区北门，六辆警车疾驰而至，车刚停靠路边，在申请人的带领下，八名执行干警快速走进某棋牌室，正在棋牌室搓麻将的“老赖”钟某发现不对劲，慌忙跑出门外。一名执行法官疾步上前拦住并告知：“我们是清江浦区法院执行局人员，根据相关法律规定，现依法对你进行拘传，请随我们到法院。”

当天，清江浦区法院“秋风”行动夜间执行正欲掀起狂澜，“执行110”接到一名申请人举报电话，称发现被执行人行踪。行动二组组长立刻下令，全体组员整装出发，在半小时内将被钟某围堵在棋牌室门口，带上警车，奔赴下一站。“雷霆出击，打‘老赖’一个措手不及！”随行的两名区人大代表不由得赞叹。

多一次亲身经历，多一份深入思考。“这两年我参加过几次区法院的执行活动，干警们风雨无阻，艰辛不易，时常会遇到扑空的情形，大家从不放弃。有些被执行人明知应当履行法律义务，但能使出各种招数与执行干警周旋对抗。”区人大代表姚军说，他认为执行工作还需加大宣传力度，扩大公开范围，形成震慑力量，压缩生存空间。

在金樽国际小区一起物业费案件执行过程中，干警们释法明理耐心教育，在被执行人妻子不主动配合的情况下，人大代表见证搜查程序，最终敦促还款；在运河家苑小区一起抚养费案件执行过程中，干警们耐心做母子俩工作，人大代表倾听原委试图化开心结，最终把一万多元的抚养费执行到位。人大代表们用脚步丈量执行难处，用慧眼见证执法程序，用公心权衡司法正义，用仁心化解百姓矛盾。

今年，区人大常委会主动作为，加强与法院工作的日常联络，其中有63余名人大代表与执行干警站在第一现场，对54起案件进行现场评议。“参加法院执行工作，是代表们的职责所在，既能直观感受法院执行的辛苦，也能深入了解执行的难处，更能看到法院以及多方力量攻坚执行难的决心。”区人大代表薛玉梅说。

调研审议，号脉开方丰羽翼

“执行难，难在哪里？难在被执行人难找、财产难寻，难在部分案件的申请人和被执行都属于弱势群体，都需要救助才能维持生存。”曾任原清河区法院院长的区人大常委会副主任卢正苏谈起执行难，深有感触。

一些申请人被“执行难”拖得筋疲力尽，在法律面前感到十分无助，正常的生活受到严重影响。他们对执行工作的怨言，仿佛一条带刺的皮鞭，驱使着执行干警日以继夜奋力前行，用汗水和智慧铺设执行路。百姓关注的热点、难点、痛点，就是人大关心和监督的着力点。今年，清江浦区人大常委会将法院执行工作列为常委会会议议题，并创新思路，主动联系区委、区委政法委开展调研评议活动，以联动监督增强有效性，以专业力量增强精准性。

今年七月、八月间，清江浦区人大常委会主任史卫东、副主任卢正苏分别带队到区法院开展执行工作专题调研，为区法院的执行工作“问诊号脉”。“呼吁人大代表多为执行发声助力”“大型机械、房屋拍卖等难题制约执行进度”“执行收案数量高，压力前所未有”，在交流过程中，区法院分管执行工作的院领导坦言，直面问题，商讨解决办法，代表们积极建言献策。两次调研、两次推动；两次座谈、两次提升。区人大始终以国家权力机关的职能方式和力量，为全区法院深入推进执行工作提供着动力支撑和法制保障，也用坚持和支持诠释着人大监督工作的真正内涵：监督不是目的，监督是为了更好地促进“一府两院”依法行政、公正司法。

8月29日，清江浦区第一届人大常委会第十三次会议召开，听取和审议了区人民法院关于执行工作情况的报告。会议认为，区法院能够紧紧围绕最高人民法院提出的工作目标，聚焦案件执行的短板和难点，强化领导，精心部署，多措并举，全力攻克执行难关，提升司法公信力和群众满意度，“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果。但也找准了一些问题，如“部分单位参与执行联动的主动性不够强；案多人少的矛盾仍然比较突出；执行工作的宣传力度有待加强。”在审议通报中，明确提出要强化资源整合、硬化执行措施、增强干警队伍、拓宽宣传渠道四条意见。

持续监督，竞逐险峰求胜境

思路决定出路，顽疾还需智疗。区法院认真落实人大审议意见和视察调研建议，将人大的监督变成对法院执行工作的支持、理解，巧借人大监督，积极探索执行工作新方法、新途径，多策并举促执行，努力破解执行难题，实现了执行工作的良性发展。

今年九月，区法院崭新的指挥中心投入使用，为执行工作插上信息化的翅膀；执行事务中心投入使用，为当事人打造执行超市，提供高效便捷服务；执行局实行“854”团队运行模式，“大中心、小团队”管理让案件办理提速增效；在闹市区刊登公益广告、曝光“老赖”黑名单、发布执行悬赏公告等一系列举措拓宽宣传渠道。

审议意见交办后，区人大常委会加大了跟踪问效力度，区法院通过分组执行与集中突击相结合，依法执行与思想攻势相结合，集中腾空一批、依法拘传一批、快速执结一批，形成了集中攻坚执行难态势和浓厚的攻坚氛围。人大代表亲临现场，进行监督。区法院执行干警攻克“执行难”的信心和决心赢得了代表们的放心，办理执行案件的速度和力度获得了代表们的满意度。

人大监督给力，法院工作卖力。截至今年11月底，区法院在办案件9162件（收案6614、旧存2548件），已结7211件，未结1951件，结收比109.02%，结案率78.71%，到位7.31亿元。临近年终岁末，区法院更是快马加鞭，院领导与执行局各团队实行挂钩制度，分流工作事项，研究困难和问题，参与组织、指挥、协调重大疑难案件的执行。执行干警加班办案，办公大楼的灯光，在夜间的凛冽寒风中，映射出别样的光辉。

“人大对法院执行工作的监督、支持和重视，在一定程度上改变了法院执行工作‘孤军作战’的局面。”区法院党组书记、院长颜赤说。下一步，区法院将继续推进“基本解决执行难”工作机制创新发展，排除各种干扰，穷尽执行手段，加大惩戒力度，力争执结一个又一个骨头案，切实增强执行工作的震慑力和影响力。

社会在发展变化，法院执行工作会出现新的难点和堵点，但人大监督法院牢牢抓住司法为民公正司法这条主线不会改变。法院执行工作来之不易的成绩，让区人大常委会感到破解执行难在体制、机制保障上依然任重道远。清江浦区人大常委会将继续扎实履职，推动完善执行机制，提升执行质量效率，切实维护当事人合法权益和社会稳定，狠拔执行难藩篱，让“法律白条”成为历史。

来源：江苏人大网

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