用智慧的城市大脑代替密集型人力劳动，通过充分运用高科技手段，给城市管理装上“智慧大脑”。海淀区东升镇城市管理指挥系统1.0版本上线运行两年后，新版2.0版本系统即将上线运行，这也标志着东升镇城市管理智慧化进程进入了一个崭新的阶段。

“大城管体系”初露锋芒

海淀区城市城市管理考核一级指标包括环境保护、违法建设、占道经营、绿化等，大类就有53项，小指标212项，非常细致。2016年9月，东升镇党委政府组织搭建了统一的指挥调度平台、组建了过硬的城市管理队伍、实施了科学的管理考核办法，开发了集“智能化的指挥调度平台、网格化指挥系统、实时动态跟踪系统、无线呼叫指挥系统”等具有东升特色的智慧城管1.0版，共同组成了具有东升特色的“大城管”体系，实现了城市管理工作的“智慧化”。

智能化的指挥调度平台可以全天候无死角对辖区点位进行监控，再通过网格化指挥系统，实现发现上报、派遣处置、核查反馈闭环式的工作流程；实时动态跟踪系统可直接从区政府大平台中提取数据，对案件办理进行实时追踪弥补了人员少，跟踪案件不及时的情况。比如在某个地区发现了游商小贩，过去，需要派遣该地区协管员前去处置，处置完成后写成书面材料上报。而使用“智慧城管1.0版”系统后，可实时监控协管员的处置情况，提供了极大的方便。

无线呼叫指挥系统，则机动灵活地实现集监控、定位、呼叫、指挥等功能为一体，缩短了紧急情况下处置人员的到场速度，提高了工作效率，克服了南北跨度大，人员编制少，指挥调度难的问题。

自上线以来，“智慧城管1.0版”有效提升了综合指挥调度能力，成为东升镇“大城管”体系的重要利器，在城市管理中发挥了重要作用。

五大特色构建2.0版智慧城管系统

今年年初，按照市、区决策部署的“街镇吹哨、部门报道，地区鸣笛、家家出力”工作机制和“疏解整治促提升”工作的深入开展，传统的联合执法模式已不适用当前的执法现状，综合行政执法正向数字化、智慧化、精细化方向发展。面对城市治理过程中遇到的新挑战和新要求，东升镇重新审视智慧城市管理的现状和未来，进一步提出了“智慧大脑”的新理念、新思路和新行动。尝试用智慧的城市大脑代替密集型人力劳动，集中开发了城市管理大数据分析及决策支撑系统、综合行政执法智慧管理云平台和微信端大众化参与平台等三个信息化系统，并对前期开发1.0版本的四个系统进行了进一步优化，共同组成东升镇智慧城管2.0版系统。

城市管理大数据分析及决策支撑系统主要通过手机与视频数据的融合挖掘，用“互联网+大数据”给城市管理装上智慧大脑，通过智能探头和手机信号可自动识别游商摊贩、占道经营、堆物堆料等城市管理的顽固疾症，解决传统多人盯屏、多人盯守、分析滞后等问题。

此项目作为推动实施国家大数据战略到城市治理过程中的创新实践，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理新机制，不断推进我镇城市管理和社会治理模式创新，实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化。

综合行政执法智慧管理云平台，则针对综合行政执法一线需求，并结合智能终端、大数据、音视频通讯等先进技术研发的综合行政执法智慧管理云平台，全面覆盖了执法指挥协调、执法队伍监督、执法事件处置、执法全过程记录、执法监察考核、执法数据分析“六大执法体系”。技术上通过构建考核层、执行层、数据层、支持层“四层服务”结构，4G传输、定位、远程指挥和控制，进行720度实时全景监控和传输，真正实现无死角覆盖、全程记录，并实时传输回指挥大厅云平台，从而实现一个平台远程指挥调度多个执法记录仪，一条线打通执法全流程的综合调度功能，全面提升了精细化和智能化水平。

城市管理工作将由政府部门单一治理向广大群众共同参与转变。

为了调动广大群众参与城市管理的积极性和热情，东升镇借助现有成熟的“美丽东升”微信公众平台，在居民群众与政府之间搭建城市管理问题互动渠道，依靠群众、发动群众有奖参与城市治理，实现居民群众与政府良性互动，及时反馈群众身边的城市管理问题。

比如居民出行时发现路边有一堆生活垃圾，手机拍一下，反馈到系统里，平台接到任务后将立即进行处理，处理完及时给予反馈。举报问题多的居民可以积分兑奖。

目的就是通过社会监督，提高居民群众参与度，解决体制内人员“单兵作战”问题，形成多元共治、良性互动的治理格局，真正实现城市管理由政府部门独立管理到全民参与的转变。

据东升镇相关负责人介绍：东升地区共有13个三级网格，智慧城管2.0版系统目前已经在两个网格进行试点，明年将全面铺开。

来源：地方供稿

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