国务院批准设立金义综合保税区

　　10月21日，国务院批复同意金华设立金义综合保税区，这对主动融入“一带一路”建设，着力做强做大跨境电商经济的金华来说，是一项重大利好。

　　根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入综保区，实行保税管理；境内其他地区货物进入综保区，视同出境。同时，外经贸、外汇等管理部门也对综保区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、检验检疫等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无特殊情况不再开箱查验，提高通关效率。

　　金义综合保税区落户金华，并在浙中城市群金义主轴区块———金义都市新区开建，将为浙中城市群真正实现优势互补、联动发展，构建更加完善的服务支撑体系，释放集群效应。

　　以下为国务院关于同意设立金义综合保税区的批复主要内容。

　　一、同意设立金义综合保税区，规划面积1.79平方公里，共分两个区块，通过封闭的道路相连。区块一规划面积1平方公里，四至范围：东至正涵街，南至新城路，西至广顺街，北至集贤路；区块二规划面积0.79平方公里，四至范围：东至正涵街，南至孝川路，西至广顺街，北至新城路。

　　二、同意金义综合保税区充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

　　三、浙江省人民政府要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。

　　四、金义综合保税区实行封闭管理。要按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

　　五、验收合格后，金义综合保税区享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策。主要税收政策为：除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

　　六、海关总署要会同有关部门切实做好监管和服务工作，促进金义综合保税区健康发展。

　　图说金义综合保税区

　　（一）口岸作业区

　　口岸作业区的主要功能有进出口货物通关监管、虚拟口岸服务、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫、国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能等。

　　口岸作业区主要建设司机休息室、堆场业务办理中心、拆封区、海关查验区、检验检疫查验区、集装箱堆场、停车场等。

　　（二）保税加工区

　　保税加工区主要进行高新技术产品、汽车、轻工产品、装备制造等产品的研发设计、加工、制造、维修。

　　主要建设内容：高新技术产品加工区、轻工产品加工区、装备制造加工区、检测维修区。

　　（三）保税物流区

　　保税物流区主要是服务于浙中西部及浙闽赣皖四省九地市的工业企业和商贸企业，为其提供原材料、中间产品和产成品的保税仓储、拼箱、中转等分拨配送服务，以及跨境电子商务、VMI和DC等物流增值服务与供应链管理服务，并随综合保税区物流金融业务的逐步完善，开展仓单质押、流通监管等供应链金融业务。

　　保税物流区内主要建设保税仓库、货物拼装分拣仓库、分拨配送中转站等，另根据综合保税区的功能需求，建设跨境贸易电子商务保税仓库。

　　（四）综合服务区

　　综合服务区主要建设综保大厦、国际金融服务中心、研发设计中心、综合保税区服务中心、展示交易中心、生活配套服务区、总部大楼、培训中心、停车场等。

　　（五）国际贸易区

　　国际贸易区主要建设进口产品电子商务中心、全球采购中心等。

　　进口产品电子商务中心，提供高端奢侈消费品、汽车、机械、高新技术产品等线上线下交易、订单生成、商品配送与售后服务，达到“一站式采购”效果。

　　全球采购中心主要是结合金义综合保税区的跨境贸易电子商务平台和离岸金融中心进行高端奢侈消费品、汽车、机械、高新技术产品的全球采购信息发布、采购计划生产、采购执行等业务内容。

　　金义综合保税区概览

　　规划布局 金义综合保税区四至范围：金华市金义都市新区（东至正涵街，西至广顺街，南至孝川路，北至集贤路）区块，规划面积1.79平方公里，其中，一期1平方公里，二期0.79平方公里。按照“南北两期、五大分区、统筹布局”的要求，具体划分为口岸作业区、保税加工区、保税物流区、国际贸易区和综合服务区五大功能板块。

　　发展定位 利用综合保税区特有的功能政策优势，积极连接国际国内两个市场，集聚各类高端生产要素，着力打造国家战略性新兴产业加工制造基地，服务浙中辐射华东的保税物流基地，国际高端进出口商品交易展示基地，跨境贸易电子商务综合服务基地，努力将金义综合保税区建设成为服务闽浙赣皖九方经济协作区开放型经济和浙江省对接21世纪海上丝绸之路的国家示范型内陆综合保税区。

　　功能安排 金义综合保税区将充分利用金华现有交通、产业、市场、物流等优势，发挥好保税加工、保税物流、进出口商品展览展示、物流信息处理及咨询服务、货物及服务贸易、高新技术创新、跨境贸易电子商务、总部经济、供应链金融、虚拟口岸等10大功能。

　　产业安排 金义综合保税区内涉及的主要产业为保税加工业、保税物流业、货物和服务贸易产业、物流信息处理及咨询、高新技术研发、进出口商品交易及会展相关服务业、新能源汽车加工制造、现代五金研发设计加工、跨境贸易电子商务产业。

　　分期建设方案 一期1平方公里，先行完成保税封关运作，主要建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区和综合服务区以及区间道路。二期0.79平方公里，主要建设保税加工区、保税物流区和国际贸易区以及区间道路。

　　监管办法 根据金华市产业特点，参照我国综合保税区有关管理办法，金义综合保税区由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管。

　　政策探索 利用长江经济带区域通关一体化的新模式，加强与上海、杭州、宁波等空港、海港的区港联动，促成内陆与港口间“无缝对接”，并实行“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率。

　　认识综合保税区

　　1.综合保税区是什么？

　　答：综合保税区是具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照保税港区相关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是我国除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，是对保税区、保税物流园区、出口加工区、保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）等保税功能区（或监管场所）的整合。

　　2.综合保税区的主要功能是什么？

　　答：保税仓储、保税加工、保税服务、保税贸易等四大功能。

　　3.保税仓储功能如何体现？

　　答：保税仓储主要有三种操作方式：一是存储进出口货物。企业可以将从国外采购的货物在综保区内储存，可暂缓缴纳关税和进口环节代征税，降低企业垫资成本，增加企业资金流转。案例：某火腿加工企业，在综保区内办厂，每年要从国外进口带骨冻猪腿，进入综保区，不需要缴纳关税、增值税，以2000万元计算，关税12%、增值税13%，企业可暂缓缴纳各类税款约530万元。另企业将从国内采购的货物存入综保区，视同出口，可予以办理退税，比离岸退税速度快，节约企业成本，从综保区出口到国外不再征收出口关税。

　　二是存放未办结海关手续的货物。未办结海关手续主要是指许可证未办理的、报关未完成的等，综合保税区有免许可证功能。案例：A企业从国外进口一批机器设备，由于时间紧还没有办理许可证件，但货物已经到达上海港，如果等到许可证件办出来可能要等上十天半月，产生滞箱费等其他额外的费用，该企业就可将该机器设备从上海港提出存入综保区，等许可证件办理完成后再向海关申报从综保区内提出。

　　三是出口拼箱。案例：某国外企业可以从我国国内或国外将采购的原材料或者产品汇集到保税区，然后按照销售合同组合成不同的货柜发至世界各地。

　　4.保税加工功能如何体现？

　　答：保税加工有两种主要操作方式：一是商业性加工。可以在区内对保税货物进行贴标签、分装、再包装等商业性加工。例如：从国外进口葡萄酒原浆，在保税区内灌装成瓶装，再进行销售。二是加工贸易。进料加工：从国外购买原材料、元器件、零部件在保税区内生产加工成品后再从保税区运至国外。这就是我们通常讲的两头在外的出口加工模式。来料加工：国外客商将一定的原材料、元器件、零部件委托保税区内企业根据外商要求进行加工装配，再从保税区内运至国外。如富士康公司的模式。

　　5.保税服务有哪些？

　　答：物流服务。进口分拨：如国内有若干个厂家，同时到国外一个厂家进口原材料，但是每次的量又不是很大，国外厂家可以将产品存储在综保区，根据厂家的要求批量送货，减轻进口商的进口税费压力。国际配送：国外客商国内的客户遍布全国各地，他可以在综保区内设立办事处，将产品大量进口放置综保区，然后根据客户不同的需求从综保区定时定量地供货。

　　检测和售后服务维修。综保区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储存在综保区内，以便随时响应售后服务部门的需求。如奔驰公司可以将某个零件放在综保区内，需要时将其提出综保区进行维修，也可以在综保区内开设进口汽车维修部，将车子放到综保区内维修。

　　港口通关服务。综合保税区一般通过区港联动来加强与港口的业务联系，且从目前综合保税区的运作情况来看，区内为企业进出口提供的一般都是“一站式”服务。即从综保区出去的货物，到港口不需再办理报关手续，即可上船。

　　6.保税贸易会给市民消费带来什么影响？

　　答：保税贸易的方式有寄售、拍卖，进口商品直销，进口商品展示，跨境电子商务，国际转口贸易等。比如通过寄售、拍卖，国外客商可以将物品如贵重的艺术品，放到综保区内委托某个代理人进行销售，也可以在综保区内开展拍卖活动。综保区还可以超市的形式专营进口商品。利用综保区的保税优势，从国外进口奶粉、化妆品、保健食品，在综保区内开展跨境电子商务。如现在很多知名的网络公司旗下的海淘、代购网站，都是通过综保区发货的。

　　7.综合保税区有哪些政策利好？

　　综合保税区政策体系主要涵盖税收优惠、保税监管、外汇管理、检验检疫、加工贸易等五个方面。

　　在税收优惠方面，一是国外货物进入综保区予以保税，免征关税和进口环节税，除法律、法规和规章另有规定外，不实行许可证和进出口配额管理。货物出区进入国内销售视同进口，办理报关手续，并按货物实际状态缴纳进口关税和进口环节税。二是国内（指境内区外，下同）货物入综保区视同出口，可按规定办理出口退税手续。三是综保区内企业之间的货物交易免征增值税、消费税，区内企业直接出口的货物免征出口关税。四是综保区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。