徐州：让采煤塌陷地成为美丽的城市景观

刚刚过去的五一，江苏徐州贾汪潘安湖湿地公园迎来了如潮的游客，昔日破败的塌陷地已成为人们享受慢生活的首选之地。而之前，这儿曾是一片煤矿塌陷地。以采煤塌陷地治理为杠杆，徐州抖落"百年煤城"的尘埃，化身"一城青山半城湖"的宜居之城，并借势引导产业全面转型，老工业基地绽放出转型发展的异彩与生机。

"彩色跑"被誉为"地球上最欢乐的5公里"。今年五一期间，在江苏徐州贾汪潘安湖畔，一场热闹欢乐的"彩色跑"吸引了周边2万多人的参与。

潘安湖景色优美，是国家4A级景区，湖的名字也取自"貌比潘安"的典故。而5年前，这里却是徐州市面积最大的采煤塌陷区，沟壑遍布、杂草丛生、危房耸立，平均积水深度达4米以上，村庄里的年轻人纷纷外出打工，这里成了人烟稀少的荒芜之地。

朱雪宁 潘安湖湿地公园游船驾驶员：以前咱这边就是采煤塌陷，土地不能种了，像咱们农民唯一的经济来源就没有了，像我一样的年轻人都外出务工。

李海良 贾汪区潘安村村民：哎呦，那时候我上学的时候只要一提潘安，那就是北大荒，我的印象就是拿着镰刀，面朝黄土背朝天。环境真是脏乱差，你要是赶个集串个店，出去时候是白衬衣，回来就是乌黑乌黑的

徐州是典型的资源枯竭型城市。历史上持续130余年的煤炭开采，给这座城市留下了近35万亩采煤塌陷地。2008年，徐州市委、市政府借鉴德国老工业区鲁尔区生态修复经验，并与鲁尔开展合作。通过基本农田整理、采煤塌陷区治理、生态环境修复、湿地景观开发"四位一体"的治理措施，将各类塌陷区建设成为涵养生态功能区、环境优美景观区、高效农业标杆区。潘安湖由此发生了巨变。

李海良 贾汪区潘安村村民：现在你到湖里一看到处都是飞鸟，现在这全是天然的氧吧，你敢深呼气，还敢大声地去喊。

朱雪宁 潘安湖湿地公园游船驾驶员：像我们失地农民，包括我们的家人，我的父母都年过半百了，在我们景区也都找到工作，也得到了安排。

通过采煤塌陷地的治理，远不止是潘安湖，昔日的韩桥煤矿深度塌陷地，变身为南湖湿地公园；昔日的夹河煤矿塌陷地，变身为九里湖生态湿地公园……，徐州已经新添大小上百个湖泊、湿地和景观区。

李钢 徐州市国土资源局局长 徐州市生态文明建设研究院院长：截至目前，徐州采煤塌陷地综合治理已经实施了17万亩，其中土地复垦5万亩就是增加耕地，第二就是我们建设再利用，将废弃的土地作为建设再利用6万多亩，其余就做生态修复各种公园和绿地大约6万多亩。经过塌陷地的综合治理，徐州由昔日的一城煤灰半城土，目前全市是一城青山半城湖，通过塌陷地治理，我们徐州市增加了市民的休闲的绿色空间，有三个工业园区是建设在采空区上的，增加了城市的发展空间，集约节约利用了土地。

以生态修复为契机，徐州专门成立守望家园生态文明建设基金会和研究会，筹集社会基金投入生态建设。72座环抱城的石灰岩质荒山，在政策激励和市民不懈努力下，"石头缝里种出了国家森林城市"。

曹新平 徐州市委书记：大家生活在徐州这块土壤上，大家都知道，徐州人民有一个蓝色的梦，这个梦就是改变徐州穷山恶水的状况，打造山水园林，美丽徐州，这也是我们在座的每一个同志的梦。

目前，徐州森林覆盖率已达32%，居江苏省首位， 300亩以上大型开放式园林27个，人均公园绿地超过17平方米，市民出行400米即可步入绿色空间。与此同时，徐州转变考核方式，在全国率先开启乡镇经济分类考核新机制，将全市114个乡镇和两个办事处划分为城市综合发展类、优化工业发展类、鼓励工业发展类、限制工业发展类和禁止工业发展类。全市超过三分之一乡镇以农业和旅游为主。2003年以来，依法关闭"五小行业"400多家，拆除市区燃煤锅炉790多台，先后否决了20多个总投资约60亿元的焦化、钢铁等重大项目，多晶硅光伏、新医药、物联网等新兴产业成为转型发展新引擎。

井渌 中国矿业大学艺术与设计学院院长 教授：二十多年前,钱学森先生曾经提出过这样一个问题，他说有没有这样一个城市能和自然一起生长，充满了诗情画意，一座城市只有金山银山是不可能带来幸福感的，青山绿水才能让人民把心灵寄托于天地之间，徐州就是一所具有这样情怀的城市。

绿色生态为城市发展集聚了强大合力，2014年，徐州完成GDP4963.91亿元，主要经济指标增长连续9年高于全国全省平均水平。