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聊城:加大优质高效投入 激活经济发展主动力

2015年01月14日15:26    来源:聊城日报     手机看新闻

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作为后发地区,投入是我市经济发展的主动力。没有项目投入,再美的蓝图也是空中楼阁;抓住项目,就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。

回眸精彩的2014,我们见证了聊城经济的阔步迈进,见证了人民生活的持续改善,见证了城乡面貌的巨大变化,而这一切的基础支撑,是源源不断的优质高效投入,核心动力是一个个大项目、好项目的陆续建成投产。一年来,全市上下紧紧围绕打好跨越赶超三年攻坚战第二战役,把项目建设、招商引资作为全局工作的重中之重,千方百计加大优质高效投入,为经济社会发展注入了强大动力。

一个个拔地而起的大项目,正在改变着这座城市,为我们夺取跨越赶超三年攻坚战的最终胜利奠定了坚实基础。

三军用命,上下一心招项目

——如果说聊城内部的投资是“定量”,招商引资的项目和资金就是“增量”。“增量”越大,实现跨越赶超的目标就越有底气

招商引资的本质,是生产要素由一个地方向另一个地方的流动。实践证明,越是对外开放程度高、招商引资力度大的地方,经济发展的水平就越高。在打响跨越赶超攻坚战的征程中,聊城上下更是三军用命、将士一心,全力打好招商引资这场硬仗。

去年12月22日,全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会在济南召开,2.9万亿民资涌入山东,为全省转调创带来了新的动力。而在这个大舞台上,我市各级各部门依靠不懈努力,向全省展示了独具魅力的“聊城风采”。2014年,我市把对接全国工商联和知名民营企业作为贯穿全年的重要任务来抓,市委书记、市人大常委会主任林峰海多次召开市委常委会,市委副书记、市长王忠林多次召开市政府常务会和市长办公会,就这一工作进行专题部署。市几大班子领导率先垂范,带头承担招商任务,带头帮包项目,取得了显著成效。经过深入细致的工作,我市与32家全联直属商会全部取得联系,拜访26家。在全国工商联执委会期间,聊城共签订合同项目 232个,签约额2117亿元,列全省第3位。

招商活动在营造声势的同时,更加注重务实管用。我市采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,围绕京津冀、珠三角和长三角等地区开展了多次大型对接考察活动,签约了一批大项目、好项目。为确保活动取得实效,各级认真研究对接区域的重点企业、产业布局和发展趋势,尽早制定对接方案,提前派出小分队进行联络沟通。在参加全市统一集中活动的同时,各级还分别开展了专业招商、专题招商、小团组招商等多种形式的招商活动。市经济技术开发区重点针对电商产业,2014年11月6日在杭州举办了电子商务产业园专题发展恳谈会,成功签约8个项目,签约额56亿元;阳谷县重点针对铜及铜精深加工产业,于2014年11月10日在杭州举办了铜及铜精深加工产业专题恳谈会,签约10个项目,签约额178.9亿元。

如今,“既要学习好、又要割猪草”的理念在聊城已经深入人心。市委、市政府提出全员招商、全民招商的要求后,市直及中央省属驻聊单位热情高涨,成为聊城招商引资的一个“新增长点”。市政府办公室引进的投资10亿元的古城北片区商住项目、市直机关工委引进的投资5.5亿元的高新区公路管网建设项目、市审计局引进的投资3.5亿元的中基远洋物流项目等进展顺利;市经济合作局引进的吉利控股集团在莘县投资30亿元的柴油发动机项目等成功签订了投资协议。去年前11个月,我市市级领导、市直及中央省属驻聊单位招商引资到位资金超过80亿元,超额完成了全年招商任务。

奋勇争先,敢打敢拼建项目

——全市上下大力发扬“团结一心、奋勇争先、务实为民、敢于担当”的新时期聊城精神,干、群、企齐用力,形成了真抓实干比项目、干事创业促赶超的生动局面

临清三和纺织工业园于2013年10月开工,短短7个月即投产运营,今年项目全部完工后可新增业务收入100亿元,再造一个新三和。高新区的阿胶系列饮品项目同样用了不到7个月时间实现产品上市,外国语小学、文轩中学分校实现了当年开工、当年招生。在项目建设这个大战场上,无时无处不在展现着“团结一心、奋勇争先、务实为民、敢于担当”的新时期聊城精神。

“每个岗位都要倾注200%的精力去行动。”谈起高新区成立一年半以来的工作,该区的每一名干部职工都深有感触。面对起步晚、基础差的现状,高新区向黑夜和节假日要时间,平均每月召开“黎明会”、“夜晚会”、现场办公会达15次之多,创造了7天落地一个项目的“高新区速度”。

实现跨越赶超,项目建设是关键中的关键,这在全市上下已经成为共识。为让更多大项目、好项目在聊城落地开花,市级领导以身作则、率先垂范,带头走上招商引资最前线、项目建设最前线,积极协调解决工作中遇到的困难和问题,全力以赴招项目、促开工、推进度、保投产;各级各部门发扬“五加二、白加黑、晴加雨”的战斗作风,有的每星期调度一次项目进展情况,有的经常召开现场会解决实际问题,“黎明会”、“夜晚会”成为工作常态,有的帮包项目的同志个人借款帮企业解燃眉之急;广大企业家在“二次创业”中焕发精神、勇攀高峰,千方百计上马大项目、好项目。干、群、企齐用力,聊城上下形成了真抓实干比项目、干事创业促赶超的生动局面。

项目建设的大潮汹涌澎湃,激荡着聊城这座快速前进的航轮。投资236亿元的信发集团360万千瓦高效超超临界热电机组、投资117亿元的信发铝电产业综合配套、投资138亿元的鲁西化工新材料、投资106亿元的泉林秸秆综合利用、投资108亿元的信莱生物科技产业园、投资56亿元的中色奥博特铜精深加工、投资57亿元的阳谷电缆光电信息产业园等一批重大项目加快建设。这些项目的建成,将使聊城经济结构发生“脱胎换骨”式的变化。

不仅是产业项目,一批事关聊城长远发展的重大基础设施项目也有了重大突破。济聊一级公路聊城段已基本建成通车,实现了两年建设计划当年完成,聊城至济南又增加了一条公路大通道;邯济铁路电气化改造已建成通车,去年12月1日,聊城到济南的铁路客运已开通运营;青兰高速公路聊城段即将开工建设;德郓高速得到了省政府及相关部门的认可和支持,列入《山东省综合交通网中长期发展规划》《山东省高速公路网中长期规划》、“一圈一带”公路水路交通基础设施发展专项规划;省交通运输厅正式启动了徒骇河航道开发前期工作,目前正在编制工程预可行性研究报告;聊城军民合用机场建设可研性报告已编制完成,正在等待国家发改委和中央军委的审批。聊城“高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海”的水陆空立体大交通蓝图,正一步步变成现实。

完善机制,一竿到底促项目

——抓项目不是一时之功,既需要拿出干劲拼劲,更要有一套完善的促进机制。我市通过领导帮包、定期观摩、严格奖惩,真正使抓项目进入“常态化”

莘县挑选出100个符合产业政策、投资额千万元以上的大项目,分配到县级干部身上。帮包领导一周至少一次深入项目工地,与投资人一道落实厂址、协调资金、确定投资方案等事宜,力争立项一个、开工一个、投产一个、达效一个,形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制。

抓项目不是一时之功,既需要拿出干劲拼劲,更要有一套完善的促进机制,真正实现责任到人、一竿子到底。按照市委统一部署,全市各级都实行了领导帮包项目制度,从市委、市人大、市政府、市政协这几大班子领导,到各县(市区)、市属开发区领导同志,无一例外都有招商引资和项目帮包任务。市委书记、市人大常委会主任林峰海,市委副书记、市长王忠林等市领导同志,都对招商引资和项目建设工作亲力亲为,亲自谈、亲自抓,亲自为外商搞服务,促进项目落地开工。各级帮包领导真帮真包,帮助企业解决实际问题,极大地推动了项目建设。“一级做给一级看,一级带着一级干”,使聊城上下形成了项目建设的“大合唱”。

“通过观摩,感到有一股无形的压力在推着自己想事情、干事情。”去年8月16日至18日,市委理论学习中心组读书会暨市委工作会议召开。在现场观摩阶段,各县(市区)、开发区、高新区均选择4个项目作为下车督查点,与会人员实名测评打分。实打实的“赛马”,使大家比出了差距和问题,更比出了信心和干劲。去年一年,我市共组织了重点项目观摩、农业观摩、城镇化观摩三次大型观摩活动,观摩结束后当场打分,当场公布成绩,当场按照得分多少排出座次。“不看资历看实绩”,使各县(市区)之间形成了比学赶超、竞相跨越的良好态势。

在用人导向上,同样体现着招商引资、项目建设的重要地位。我市对市直部门和县(市区)的考核,在满分100分中,拿出40分用于招商引资,只要完不成招商引资任务,就是不及格。在干部使用和各种奖励上,包括荣誉评比和其他先进指标的分配上,也把各县(市区) 、各单位完成招商引资的情况、项目推进情况,作为重要的参照依据。通过奖罚分明的考核,给想干、会干、能干的人搭建舞台,让误事、混事、坏事的人没有市场,真正实现了“能者上、平者让、庸者下”,充分激发了各级各部门抓好招商引资和项目建设的积极性。

优化环境,真情实意保项目

——无论是招商引资还是项目建设,环境至关重要。我市坚持不懈优化营商环境,提供贴心服务,真正把工作做到了企业和客商的心坎上

“我在这要鞠两个躬,一是要感谢开发区管委会服务、关心、支持企业的真心、真情、真意;二是要感谢聊城市在招商中一直秉承的招商、亲商、安商理念。”去年8月18日,在市委理论学习中心组读书会暨市委工作会议观摩现场,开发区博创机械股份有限公司董事长朱康建用两个九十度的鞠躬,向参加现场观摩的人员表示感谢。

两个鞠躬的背后,是对聊城各级各部门关心爱护企业家的答谢和致敬,是对聊城优质营商环境的称赞和嘉许。自博创注塑机项目2013年8月签订合同后,开发区就开通了绿色通道,大大缩短了项目建设前期各项手续的办理流程,帮包部门和负责人专人协调解决土地、规划、建设手续、用水用电等问题,保证项目方在最短时间内开始项目的施工建设。该项目从签约到具备达产条件,仅仅用了不到一年时间,成为我市创造优质营商环境、加快项目建设的成功范例。

若将项目比作“树苗”,服务就如同“细雨”,只有风调雨顺,项目才能长成“参天大树”。为更好地服务企业和项目,全市各县(市区)、市属开发区都成立了项目服务办公室,并选拔“项目秘书”、“项目保姆”等,对项目一帮到底,开辟绿色通道,真正做到了服务零距离。对列入市、县两级的重点项目,设置项目警务室。警务室设在项目现场,由办事处统一建设场所、安装监控、购置设备,纳入网络监控平台,为项目推进、工程施工提供最直接、最便利、最高效的服务。同时,开展了声势浩大的“打霸治痞”行动,对吃拿卡要行为进行清理整顿,进一步优化了项目建设环境。

过去至少要8—10天才能领到的四个证照,如今3个工作日即可一次性办理完毕,聊城在全省率先实行的“四证联办”制度,受到了广大企业和客商的欢迎。为促进地方经济发展,市工商部门减少前置审批,整合申报材料,企业在进行注册时,工商部门做到一次性告知、一次性提交材料、一个窗口受理、一次性领证,使企业由过去的逐个跑窗口变为只跑一个窗口,只需来“联审窗口”两趟,3个工作日即可一次性领到设立企业所需的四个证照。此外,对列入聊城市重点项目的,通过启动特殊程序,实行“容缺审批”,在1个工作日内即可完成“四证联办”,大大提高了办事速度。

在服务提速的同时,行政审批进一步“瘦身”。我市以壮士断腕的魄力深化改革,市级行政审批事项在2013年压减270项的基础上,去年再取消19项,最终保留96项,保持了在全省及周边地区审批项目最少、速度最快、收费最低。

针对制约企业发展和项目建设的资金难题,我市采取一系列政金企合作组合拳,组织了多次大型银企对接活动,引进多家辖外金融机构,在聊设立银行业金融机构达到16家。在直接融资方面,新增上市、挂牌企业共11家,其中在新三板挂牌达10家,位居全省第三位。全市多层次的资本市场融资功能更加完善,金融支持地方经济发展的能力显著增强。

项目建设,是投入的载体、转型的依托、跨越的支撑。只要全市上下坚定信心、持之以恒,紧紧抓住项目建设这个 “牛鼻子”,聊城必将迎来展翅腾飞的美好未来!(曹天伟 赵宏磊 高崇)

(责编:徐婵、秦晶)

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