创新网络治理 建设美丽大英

四川省大英县委副书记、县长刘辉

（一）大英县互联网治理的发展过程

记 者：刘县长，您好。作为建县不到17年的四川省最年轻的县，大英确定了“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”三大战略目标，目前各项工作推进有力，大英的发展日新月异，不但经济发展一路高歌猛进，而且在创新社会管理，尤其是互联网治理方面取得了很大成效。最近，在国家行政学院和人民日报社人民网发起的“2014全国创新社会治理典型案例”征集评选中获优秀奖，请问，大英县在开展互联网社会治理工作中，是如何发展和逐步规范的呢？

刘 辉：大英县成立于1997年，位于四川盆地中部，幅员面积703平方公里，是重庆、成都之间的节点城市，有“成渝后花园”之美誉，是四川省首批十大旅游强县，连续三届被评为四川省平安县。我县较早利用互联网服务于地方经济、社会发展。2002年，我县就开通了县级综合门户网站“西部大英网”；为了进一步了解民情、凝聚民心、汇聚民智，2004年又在全省率先开通“书记（县长）百姓网上通”栏目，并开通新闻跟贴和论坛，实现了普通群众和县委书记、县长网上对话交流；2005年，我们启用了审核机制；2006年底，“书记（县长）百姓网上通”改版为“书记信箱”和“县长信箱”，并使用至今；2011年10月，我们在总结以前互联网治理经验教训的基础上，提出实施“网络文化引导工程”，并将其纳入大英县文化建设十大工程，创新建立“善管、善引、善用”的治理模式，初步构建起一个安全有序、诚信友爱、文明健康、充满活力的网络环境。在开展互联网治理过程中，我们深刻体会到，互联网的信息传播是一把“双刃剑”，面对日益普及的互联网及其形成的社会化媒体时代，必须因势利导，变被动为主动，才能为县域经济社会发展和民生改善营造良好的氛围。

（二）大英县互联网的治理和管理创新工作

记 者：我们知道现在社会已经进入自媒体时代，“人人都有麦克风”“个个都是记者和新闻传播者”，各种正面的、负面的声音在互联网上都会得到不同程度的放大。大英县面对舆论倒逼的形势，又是如何做好互联网的治理和管理创新工作的呢？

刘 辉：我们主要实施“善管、善引、善用”三招并举的治理模式。

第一，围绕“管”字抓落实。一是组建梯级网络管理队伍。成立了以县委书记任组长的网络治理领导小组，县级设有8个事业编制的网管办，县直单位和镇乡分别确定网络舆情处置分管领导、网络新闻发言人、网络评论员和网络舆情监看员。全县现有登记在册的网络信息管理人员280多名。二是加强资金保障与互动平台建设。设立了“网络文化引导工程”专项资金，相继创办了西部大英网、大英县政府门户网、大英文明网，开通官方新浪博客、新浪微博、腾讯微博、手机报以及公众微信等平台，让群众“反馈有路，投诉有门”。三是技术过滤与人工审查相结合。采用“邦富”软件和四川省网络新闻应急管理平台等技术手段，以及县网监大队、县网管办两支队伍坚持全天24小时进行舆情监管，第一时间掌握大英舆情，及时应对处置。

第二，围绕“引”字求提升。一是推进文明办网。对县内网站总监和从业人员定期进行综合素质培训，推进文明办网；充分发挥舆情引导员、网络志愿者队伍的作用，倡导文明上网、文明发言，树立网络文明新风尚。二是加强教育培训。将网络安全教育纳入县委中心组及各部门学习专题，邀请专家授课，组织网络新闻发言人参加省委党校培训，不断提升业务水平。三是强化政网互动。建立健全重大事项政务信息公开制度、政府信息定期发布制度。同时，围绕县委、县政府涉及民生的城市改造、新农村建设等重大决策事项，通过各类网络平台进行提前引导，以统一思想，集中民智，办好办实。

第三，围绕“用”字促发展。一是提升了网民素质，引导公众回归理性。广泛搭建互联网平台，与网民平等对话，让他们感受到尊重，思考问题、建言献策回归理性，使广大网民成为推动各项工作的重要力量。2012年大英城区防护栏拆除事件的平稳处理、今年县城6条主干道的顺利改造升级，都得到了广大网民的积极支持。二是促进了大英对外形象的提升。办好综合门户网站，使大英经济社会发展动态和历史文化得到广为宣传。积极与CCTV网络电视、环球网、新华网、新浪网等网媒合作，进行了大英2014年WBC拳王金腰带争霸赛、首届环球旅游高峰论坛等图文直播活动，大英对外开放形象和城市影响力不断提升。

（三）今后的工作打算和措施

记 者：事实证明，大英在互联网治理方面确实成绩斐然，富有成效。为了最大限度地发挥网络积极作用，遏制网络消极影响，保障大英经济社会的健康持续发展，下一步大英还有什么新的打算和措施呢？

刘 辉：稳定是经济社会发展的前提，平安是人民幸福安康的基本要求。随着互联网的迅速发展，许多不良信息和不稳定因素也在互联网不断涌现，这势必将直接影响到社会经济的正常健康运行和人民和谐稳定的生态环境。下一步，我们一是将继续健全完善现在的互联网管理机制和体制，按照中央和省市统一要求，加强机构建设，保障足够的人力和财力投入，确保互联网管理与互联网的发展形势相适应。第二，高度重视网民留言，积极开展网络问政，将网络联系群众进行到底。网络早已不再是虚拟的世界，而是社会的有机组成部分。我们要充分实现“网络—政府”的双向互动，实现这一方式的制度化、常态化，有利于更好地进行社会管理创新。第三，进一步健全网上综合防控体系，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诽谤、造谣、诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害，以更好地保护人民群众合法权益，维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。