人民日报社评论部高级编辑 白龙
我们关注社会治理话题,要从去年底召开的十九届四中全会开始说起。对于我们讨论的问题来说,这次全会为什么重要,就是因为它是一个专题研究治理问题的党的全会,会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
四中全会报道
就在会议消息见报的当天,我们刊发了一篇社论,题目是《为实现中华民族伟大复兴提供有力保证》。大家从题目就可以看出来这次全会的重要性,就是说,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务,事关实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
四中全会社论
我们讨论的社会治理问题,是这次全会的一个重要内容。会议提出,“社会治理是国家治理的重要方面”“必须加强和创新社会治理”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“建设更高水平的平安中国”“构建基层社会治理新格局”,等等。可以说,这次全会是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,也是关于社会治理的纲领性文件。
这是我们今天讨论社会治理问题的一个重要背景。
围绕这次会议,我们评论部做了大量的工作。一是会议当天刊发的社论,这也是历次全会的“标配”了。二是随后连续刊发的评论员文章,分别是《当代中国发展进步的根本保障》《推动各方面制度更加成熟更加定型》《准确把握国家治理的关键和根本》等五篇文章。这些文章从不同的角度,对中央精神进行了深入准确的解读,是我们理解治理问题的钥匙。
值得一提的是,在会议召开期间,我们就准备了一系列的评论文章,在评论版连续刊发。这里就要介绍一下我们的评论版,也就是周一到周五的第5版。之前大家看到的社论和评论员文章,大都是在一版、有时在二版刊发,5版就是我们的评论版。这组署名为“本报评论部”的文章,就是我们的一个重要言论品牌,“人民观点”。这一组六篇文章,在四中全会前推出,影响也是非常大的。这组文章关注的问题是:新中国70年创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,展现着中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。我们在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,取得了哪些成绩、积累了哪些经验,中国特色社会主义制度和国家治理体系,为人类探索建设更好社会制度贡献了怎样的中国智慧和中国方案?对于这些问题,六篇文章给出了自己的看法和解读,取得了很好的舆论效果。
接下来我想稍微把视野放开阔一些,放在党的十八大以后,评论部对治理问题的一些关注。大家都知道,2013年底的党的十八届三中全会,提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。那么在2014年的时候,我们就推出了一篇任仲平文章,《标注现代化的新高度》,副标题叫做“论准确把握全面深化改革总目标”。这篇文章的一个重要主题,就是治理现代化。
文章提出,新中国成立以来的几十年里,我们讲过很多现代化。农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化,在人们心目中,似乎只要把这些现代化拼接起来,一个现代化国家就自然而然地诞生了。可是,靠什么推进现代化?怎样实现现代化?一旦落到实践层面,很多问题就冒了出来。不断深入的改革实践中,我们党深刻认识到,社会制度是现代化变革的关键性因素,只有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,现代化才能平稳持续地向前推进。
文章说,改革走到今天,各项改革举措的关联性、耦合性越来越强,进一步加强顶层设计,构建起一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,已成当务之急。今天的改革,更需要从治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等更深的层面上全方位优化,解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题。将治理体系和治理能力有机结合、共同完善,已是势在必行。
文章指出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是一个总揽全局的发展目标,也是一项极为宏大的系统工程。纵观人类历史,制度的演进和形成从来都要经历一个较长的历史时期。社会主义这一全新社会的治理,更是“筚路蓝缕,以启山林”的过程,需要用一代又一代人的奋斗来完善。
可以说,这篇任仲平文章,从历史的视野、世界的眼光来看待中国的治理现代化问题,也标志着我们对治理问题在认识上的一个新的高度。从当时一直到现在,思考治理问题,推动治理现代化,也成为我们评论文章写作的一个重要主题。
介绍完一些大的背景和宏观视角,我想着重介绍一下我们上半年做的一个系列策划,叫做“推动社区治理精细化”,一共六篇文章。刊发这组文章的栏目也值得着重介绍一下,叫做“微观”。我们常说一滴水能折射太阳的光辉,这个栏目从去年创办以来,就一直努力以小见大,从人们生活中的一些小事入手,切入大的主题。社会治理或者说治理现代化这个主题,能不能通过小切口来呈现呢?我们想试一试。
于是,经过讨论,我们找到了一些小角度、小切口,那就是城乡社区。因为大家都知道,城乡社区是社会治理的重心,也是国家治理现代化的基础。习近平总书记强调,“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要”。尤其是这组文章推出的时候,有着新冠疫情防控的背景,很多人都关在家里,足不出户,对社区治理问题感同身受。我们就由此入手,选取了网格员、微信群、出入证、垃圾分类等角度,进行细致的解析。
我举一个具体的例子,比如出入证。在疫情防控期间,相信很多人出入自己的小区,都需要持有出入证。我们这篇文章就提了一个很现实的问题,纸质出入证经常会出现忘带、冒用、换证成本高等问题,还有人忘带,怎么办呢?我们记者发现,在北京市的一个社区,居民无需掏出纸质出入证,无需进行体温查验,“刷脸”便可进入小区。事实上,现在很多地方,包括一些县城的小区都可以实现这一点了。这就说明,作为社区治理的阶段性措施,出入证或许是权宜之计,但运用当前的数字化手段,进行科技赋能,我们的社会治理会提档升级,为居民带来更舒心、更安心的生活。
通过这个例子我想说明,社会治理和每个人息息相关;治理体系和治理能力的现代化,不是高头讲章,而是事关每个人的获得感、幸福感、安全感。