聽黨報評論君談治理現代化 

人民日報社評論部高級編輯 白龍

我們關注社會治理話題，要從去年底召開的十九屆四中全會開始說起。對於我們討論的問題來說，這次全會為什麼重要，就是因為它是一個專題研究治理問題的黨的全會，會議審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

四中全會報道

就在會議消息見報的當天，我們刊發了一篇社論，題目是《為實現中華民族偉大復興提供有力保証》。大家從題目就可以看出來這次全會的重要性，就是說，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，事關實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

四中全會社論

我們討論的社會治理問題，是這次全會的一個重要內容。會議提出，“社會治理是國家治理的重要方面”“必須加強和創新社會治理”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”“建設更高水平的平安中國”“構建基層社會治理新格局”，等等。可以說，這次全會是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件，也是關於社會治理的綱領性文件。

這是我們今天討論社會治理問題的一個重要背景。

圍繞這次會議，我們評論部做了大量的工作。一是會議當天刊發的社論，這也是歷次全會的“標配”了。二是隨后連續刊發的評論員文章，分別是《當代中國發展進步的根本保障》《推動各方面制度更加成熟更加定型》《准確把握國家治理的關鍵和根本》等五篇文章。這些文章從不同的角度，對中央精神進行了深入准確的解讀，是我們理解治理問題的鑰匙。

值得一提的是，在會議召開期間，我們就准備了一系列的評論文章，在評論版連續刊發。這裡就要介紹一下我們的評論版，也就是周一到周五的第5版。之前大家看到的社論和評論員文章，大都是在一版、有時在二版刊發，5版就是我們的評論版。這組署名為“本報評論部”的文章，就是我們的一個重要言論品牌，“人民觀點”。這一組六篇文章，在四中全會前推出，影響也是非常大的。這組文章關注的問題是：新中國70年創造的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，展現著中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優越性。我們在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，取得了哪些成績、積累了哪些經驗，中國特色社會主義制度和國家治理體系，為人類探索建設更好社會制度貢獻了怎樣的中國智慧和中國方案？對於這些問題，六篇文章給出了自己的看法和解讀，取得了很好的輿論效果。

接下來我想稍微把視野放開闊一些，放在黨的十八大以后，評論部對治理問題的一些關注。大家都知道，2013年底的黨的十八屆三中全會，提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標。那麼在2014年的時候，我們就推出了一篇任仲平文章，《標注現代化的新高度》，副標題叫做“論准確把握全面深化改革總目標”。這篇文章的一個重要主題，就是治理現代化。

文章提出，新中國成立以來的幾十年裡，我們講過很多現代化。農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化，在人們心目中，似乎隻要把這些現代化拼接起來，一個現代化國家就自然而然地誕生了。可是，靠什麼推進現代化？怎樣實現現代化？一旦落到實踐層面，很多問題就冒了出來。不斷深入的改革實踐中，我們黨深刻認識到，社會制度是現代化變革的關鍵性因素，隻有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，現代化才能平穩持續地向前推進。

文章說，改革走到今天，各項改革舉措的關聯性、耦合性越來越強，進一步加強頂層設計，構建起一整套更加系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，已成當務之急。今天的改革，更需要從治理結構、治理機制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優化，解決好事關黨和國家長治久安的制度現代化問題。將治理體系和治理能力有機結合、共同完善，已是勢在必行。

文章指出，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是一個總攬全局的發展目標，也是一項極為宏大的系統工程。縱觀人類歷史，制度的演進和形成從來都要經歷一個較長的歷史時期。社會主義這一全新社會的治理，更是“篳路藍縷，以啟山林”的過程，需要用一代又一代人的奮斗來完善。

可以說，這篇任仲平文章，從歷史的視野、世界的眼光來看待中國的治理現代化問題，也標志著我們對治理問題在認識上的一個新的高度。從當時一直到現在，思考治理問題，推動治理現代化，也成為我們評論文章寫作的一個重要主題。

介紹完一些大的背景和宏觀視角，我想著重介紹一下我們上半年做的一個系列策劃，叫做“推動社區治理精細化”，一共六篇文章。刊發這組文章的欄目也值得著重介紹一下，叫做“微觀”。我們常說一滴水能折射太陽的光輝，這個欄目從去年創辦以來，就一直努力以小見大，從人們生活中的一些小事入手，切入大的主題。社會治理或者說治理現代化這個主題，能不能通過小切口來呈現呢？我們想試一試。

於是，經過討論，我們找到了一些小角度、小切口，那就是城鄉社區。因為大家都知道，城鄉社區是社會治理的重心，也是國家治理現代化的基礎。習近平總書記強調，“社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要”。尤其是這組文章推出的時候，有著新冠疫情防控的背景，很多人都關在家裡，足不出戶，對社區治理問題感同身受。我們就由此入手，選取了網格員、微信群、出入証、垃圾分類等角度，進行細致的解析。

我舉一個具體的例子，比如出入証。在疫情防控期間，相信很多人出入自己的小區，都需要持有出入証。我們這篇文章就提了一個很現實的問題，紙質出入証經常會出現忘帶、冒用、換証成本高等問題，還有人忘帶，怎麼辦呢？我們記者發現，在北京市的一個社區，居民無需掏出紙質出入証，無需進行體溫查驗，“刷臉”便可進入小區。事實上，現在很多地方，包括一些縣城的小區都可以實現這一點了。這就說明，作為社區治理的階段性措施，出入証或許是權宜之計，但運用當前的數字化手段，進行科技賦能，我們的社會治理會提檔升級，為居民帶來更舒心、更安心的生活。

通過這個例子我想說明，社會治理和每個人息息相關﹔治理體系和治理能力的現代化，不是高頭講章，而是事關每個人的獲得感、幸福感、安全感。