創新基層治理的長寧經驗 

上海市長寧區副區長 孟慶源

今天我們所在的古北社區是一個涉外型的社區。很多朋友對長寧的印象，認為長寧就是這樣一個“高、洋、上”的社區，也非常富有時代特征、上海特色、長寧特點。但是我在這裡要介紹的是，長寧作為上海的一個中心城區，它建成的時間比較長，所以它有更為豐富的內涵。

從社區類型來說，除了我們今天所在的涉外型的社區之外，還有我們1949年以前建造的大量的洋房別墅，也就是一度以“七十二家房客”著稱的。還有新中國成立以后為勞動模范建立的第一批工人新村為代表的社會工房社區，還有改革開放特別是上世紀90年代以來建造的大量的普通商品房和動遷安居房。因此，我們的社區居民結構、社區文化存在著很大差異，呈現出形態豐富、文化多元的特征，也面臨著不同的群體訴求和治理難題。

我們在實踐中始終堅持習近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，堅守長寧區建設國際精品城區的目標，努力以繡花針的功夫開展精細治理，在這個過程當中，也是涌現了大量的案例，形成了長寧治理充滿活力，精細極致，優質均衡的特點。這些特征和特點也可以說是上海城市精神海納百川、追求卓越在社區的一個生動注腳。

具體談一談做法的話，我想跟大家分享的是三個方面：一是價值上我們始終堅持人民立場，踐行全過程民主。很有幸，我們古北市民中心是全國人大和市人大基層立法的聯系點，我們不忘初心，牢記使命，持續為國家的立法服務，同時也直接向各級權力機關反映社情民意。此外，我們還注重暢通和拓展民意訴求的表達渠道，我們首創並堅持了黨代表、人大代表、政協委員“兩代表一委員”的聯合接待機制，探索形成了在組團化服務中聯系群眾的特色做法，獲評了第三屆上海市社會建設十大創新項目，在推動這些依法治理的實踐當中，我們始終高度重視群眾的主體地位，發揮居民群眾的主體作用。

第二，我們在策略上堅持精准施策，實施社區分類治理。根據五種不同類型的社區，特別是針對各自社區面臨的治理難點，我們形成了“三清單一攻略一導則”的社區分類治理模式。具體而言，問題需求清單、社會資源清單、公共服務清單以及分類治理攻略和分類治理績效評估導則。

第三，在路徑上我們堅持多元參與、項目驅動持續創新。長寧區一向立足在基層工作當中挖亮點，在日常工作中出特色。去年實施了創新社會治理的一街一品項目，通過創新條塊共同申報，激發多元資金投入，建立評估指標體系等方法和機制，不斷完善社區治理的公共性、共生性、多元性、協商性的標准，逐步形成了機制共建、義務共擔、資源共享、實事共辦的共建共享共治模式。

面向“十四五”，當前我們正在積極規劃覆蓋全區九個街道一個鎮的15分鐘生活圈，力爭通過三到五年的時間，將每個社區都建設成為環境友好、設施充沛、活力多元的宜居社區，不斷提升長寧居民的幸福感、獲得感、安全感。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。長寧區委區政府將深入貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，積極順應人民群眾對美好生活的新期待，夯實黨建引領新格局，提升社會治理水平，奮力譜寫國際精品城區建設的新篇章。