新疆：扶貧出實招 進展有監督

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　　今年1月底開始，新疆對10個未摘帽深度貧困縣開展挂牌督戰，分縣分村、精准施策。紀委監委同時通過督導和大數據分析，查找干部履職風險點，限期辦結扶貧領域問題線索，確保年內16.58萬人如期脫貧。

　　“多虧我的扶貧牛買了保險，不然摘掉的貧困帽又要戴回來了，保險理賠的一萬多元還能再買一頭牛！”在新疆維吾爾自治區和田市阿克恰勒鄉肖爾巴格村，麥麥提圖爾蓀·庫爾班尼亞孜指著棚圈向來訪的督導組干部介紹。

　　2019年底，新疆已有12個貧困縣脫貧摘帽。對剩余10個貧困縣，自治區已開始挂牌督戰，紀委監委進行督導，限期辦結扶貧領域問題線索，確保年底如期脫貧。

　　一村一村地過、一戶一戶地走、一個問題一個問題地解決

　　“能在烏魯木齊的大醫院接受專業治療，我太幸運了。”3月20日，在新疆醫科大學第一附屬醫院骨科病房內，剛做完腿骨延長手術的和田地區策勒縣奴爾鄉喀什也爾村村民如斯太木·伊斯馬伊力激動地說，“脫貧路上，我沒有被遺忘。”

　　去年，一場車禍改變了如斯太木一家的命運。因當地醫療水平有限，如斯太木雖然經過手術保住了左腿，卻落下殘疾，無法下地干活，家裡沒了收入來源，原本已脫貧的家庭因病返貧。

　　3月15日，自治區人大常委會干部在策勒縣開展脫貧攻堅挂牌督戰入戶調研時，見到了臥床休養的如斯太木，他們立即與新疆醫科大學第一附屬醫院聯系住院治療。督戰人員還協調新疆醫科大學第一附屬醫院安排醫生到策勒縣人民醫院會診。從3月17日開始，新疆醫科大學第一附屬醫院3名眼科專家和1名骨科專家相繼來到策勒縣人民醫院，共會診了60余名病人，做了11例白內障手術和1例斜視手術，為這些患者解除病痛，增添生活的希望。

　　今年1月底開始，新疆對10個未摘帽深度貧困縣開展挂牌督戰，確保剩余貧困人口全部脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰。按照統一要求，地州、縣市領導每人分包1個村，實現559個剩余貧困村全覆蓋﹔地州、縣市行業部門干部、駐村第一書記等分包到戶，實現4.21萬戶剩余貧困戶全覆蓋。以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，分縣分村、靶向攻堅，分級分類建立問題清單、整改清單，明確整改時限和責任人。

　　督戰堅持把督進度、督落實、督整改、督鞏固、督質量統籌起來，圍繞“兩不愁三保障”，圍繞“三落實、三精准”，下沉基層一線，深入實地察實情，深入農戶家中，重點督戰貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況，實施產業幫扶情況，貧困家庭勞動力新增轉移就業情況等，堅持一村一村地過、一戶一戶地走、一個問題一個問題地盯著解決。據悉，新疆還建立長效機制，實行常態化督戰，確保年內16.58萬人如期脫貧。

　　紀委監委強化精准監督，扶貧領域問題線索限期辦結

　　“在加強返貧監測預警和動態幫扶方面有什麼具體做法？”“對這個扶貧項目，你們是如何做到事前事中事后監督的？”“對該縣分管扶貧工作的黨政‘一把手’是怎樣開展常態化監督的？”……

　　3月初，在喀什市扶貧辦，自治區紀委監委派出的監督檢查組一行就該市防止返貧監測預警情況進行了實地查看和談話了解。

　　今年以來，自治區紀委監委由班子成員帶隊，對南疆四地州已脫貧摘帽的12個深度貧困縣鞏固脫貧成效情況開展監督。監督檢查中發現，當下基層“微腐敗”現象已大大減少，但有些地方仍然存在“疲勞綜合征”。截至3月14日，3個監督檢查組聽取基層干部意見建議15條，收集群眾訴求20條，發現各類問題96條，線索已全部上傳大數據平台，隨時跟進處理。

　　為了強化精准監督，自治區紀委監委建立大數據平台，收錄了全區關於黨風政風方面的問題線索和處理情況。負責大數據平台日常工作的干部侯新梅介紹：“所有的問題線索處置結果及整改情況都一目了然。如果在限定期限內沒有整改完成，將作為下一輪督導的重要內容進行回頭看。”

　　自治區紀委監委要求，目前扶貧領域未辦結問題線索要在6月底前全部清零，今年3月后新受理的扶貧領域問題線索，要在12月底前清倉見底。

　　據介紹，通過各類數據綜合比對，能及時發現某個地區某個領域問題比較突出，或者某個時期某方面問題比較明顯等情況。

　　“履行脫貧攻堅監管責任缺失，形式主義、官僚主義問題突出……”去年年初，自治區扶貧辦黨組收到一份來自自治區紀委監委辣味十足的紀律檢查建議書。

　　通過督導和大數據分析，自治區紀委監委給扶貧辦開出了“藥方”。按照建議，從去年3月起，全區扶貧系統開展為期一年的專項治理工作，13個地州市、78個縣市扶貧部門查找干部履職風險點970個，全部按要求整改完善，扶貧系統黨員干部腐敗和作風問題、12317扶貧監督舉報電話受理群眾舉報數明顯下降。

　　扶貧部門抽樣調查，發現問題及時指導，確保脫貧質量

　　“村民活動中心怎麼還沒建起來？”3月初，自治區扶貧辦開發指導處處長褚文新翻越4100米達坂后來到克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣塔爾鄉巴格村進行抽樣調查，發現該村村民活動中心還沒有動工，立即督促縣鄉村三級工作人員抓緊時間。3月23日，褚文新再次打電話督促，對方回復：“已經完成招標開工了，今年6月底前可建成投用。”

　　今年初，自治區區直部門和企業抽調25名廳級領導，從12個地（州、市）、60個縣抽調850名業務骨干，縣鄉村部分干部全程參與，組成10個工作組，採取混合編組、交叉抽查的方式，分赴10個擬摘帽縣開展脫貧攻堅抽樣調查。“主要針對‘兩不愁三保障’‘五通七有’等方面進行調查，對未脫貧縣今年能否如期脫貧摘帽進行預測，對已脫貧縣的脫貧成效進行驗証，這既是對當地工作成效的測試，也有助於幫助基層解決問題。”自治區扶貧辦黨組成員、副主任陳雷說。

　　經過抽樣調查，調查組成員對今年如期脫貧充滿信心，但同時也發現了一些問題，並及時給予指導。伽師縣抽樣調查組成員吳國偉、楊康一行兩人前往江巴孜鄉克孜勒吉依木村已脫貧戶卡斯木·吐爾遜家調查時，發現卡斯木家雖新建了富民安居房，但老房子仍未拆除。經鑒定，房屋安全等級為C級，不適宜居住，但住慣了老房子的卡斯木一家遲遲沒有搬進新房。“伽師縣在地震帶上，住在這裡不安全啊！國家給咱們蓋了新房，還是住進去安全。”吳國偉一行成功勸說卡斯木一家搬進了新房。

　　抽樣調查發現，很多地方產業基礎較弱，目前還處於打基礎的階段，就業渠道相對較少。“產業發展需要一個周期，但是我們不能空等，一邊等產業發展，一邊也得解決就業，才能保証百姓增加收入。”褚文新告訴記者，抽樣調查組將情況匯報到自治區后，自治區做出了今年在疆內轉移就業5萬人的決定，目前10個未脫貧縣已有19600人已轉移到北疆就業，預計月底前可全部完成轉移。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月30日 11 版）