地方十七大--地方--人民网

开拓创新求真务实努力做好潍坊发展改革工作
　　近年来，潍坊市发改委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，按照“打造一流机关、锻炼一流队伍、争创一流业绩”的工作思路，团结实干，锐意进取，业务工作、机关建设和党风廉政建设等方面都实现了新突破，赢得了市委、市政府领导的肯定，得到了社会各界的尊重。市发改委先后被市委、市政府评为招商引资工作先进单位、“十佳”先进单位、市级文明单位、包村帮扶先进单位、督查工作先进单位、信息工作先进单位；在历次“双评”活动中均名列前茅，市行政审批中心发改委窗口连续保持“红旗窗口”、被评为“行风廉政建设示范窗口”；入选《中共山东年鉴》改革创新典型，荣获市直机关党工委系统先进基层党组织、先进工会组织；生态建设“十大重点工程百个建设项目”获市直机关优质服务项目；市发改委网站被评为“十佳政务网站”。

　　(一)谋大局、出思路，为市委、市政府重大决策服务

　　加强对重大问题的调查研究。针对经济社会发展中出现的新情况新问题，抓住影响未来几年全市经济社会发展的重要问题，重点调查研究，提出对策建议。先后组织对新农村建设、和谐社会建设、工业结构调整、服务业发展、城市经济、城乡一体化发展等问题开展了专题调研，完成了一批水平较高的研究报告，许多被市委、市政府采纳。充分发挥规划在经济社会发展中的龙头作用，组织专门人员先后九易其稿，编制完成《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，市十四届人大四次会议审议通过。把规划的实施放在突出位置，指导搞好区域、行业规划的编制与实施，对节能环保、固定资产投资等指标进行了任务分解。认真做好经济形势分析和年度计划编制工作。每年初，根据人代会审议情况下达全市经济社会发展计划。把经济形势分析作为一项经常性、基础性的工作，结合年度计划的实施，加强经济运行的监测预测。近三年编发《呈阅件》《发展改革信息》等重要信息专报400多期，《专供信息》120期，上网信息540多条，编辑出版了《新发展新潍坊》大型画册，为市领导提供了大量参考决策依据，为基层指明了办事程序。

科学发展促增收和谐构建新农村
　　党的十六大以来，全市上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市委关于“三农”工作的一系列决策部署，深入实施“三化、三带动”战略，加快发展现代农业和农村各项社会事业，新农村建设扎实推进、成效显著。

　　农村经济全面发展　农民收入实现持续较快增长

　　由于历届市委、市政府的工作思路清晰，措施得力，潍坊农业多年来始终走在全国前列，是全国重要的蔬菜、畜禽生产加工和出口基地。农业和农村经济的快速发展为构建和谐村庄提供了强有力的基础保障，推进了我市社会主义新农村建设。2006年，全市农业增加值220亿元，农民人均纯收入5508元，分别比2002年增长42.9%和70.2%，四年累计转移农民45万人，从事二三产业的农村劳动力达145万人，占总数的44%，农民人均纯收入中非农收入比重达到65.3%。一是优化农业产业结构。按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，努力突出地方特色，促进优势产业向规模化、集约化方向发展。目前，潍坊12个县区崛起了17个农业主导产业，全市万亩以上特色农产品基地达到100多处，出现了一大批人均收入过万元的新农村。寿光蔬菜、青州花卉、诸城畜禽养殖、昌邑苗木等大品牌大市场，都在全国起到了轰动效应，极大地促进了潍坊农业的大发展。二是培强做大农业龙头企业。把发展龙头企业作为振兴农村经济的关键，通过政策扶持、加大投入、技术改造、重组改制等措施，促进龙头企业向大规模、高水平发展。2006年，全市具有一定规模的农业龙头企业2654家，其中国家级、省级重点龙头企业分别达到12家、44家。全国首批获得出口农产品免验证书的企业共有13家，潍坊市占了4家。全市农产品加工转化率达到80%以上，形成了有主导产业就有加工企业相配套的农业产业化经营格局。三是深入推行农业标准化生产。为了叫响“潍坊农业”这个品牌，建立了农业标准、检测检验、执法监督三大体系，农产品的生产、加工、流通等环节实现标准化管理。农产品合格率达到95%以上，培植起了得利斯食品、乐义牌蔬菜、乐港肉鸭等531个优质农产品品牌，建成了33个国家级农业标准化示范区。80%以上的可食用农产品获国家认证，认证面积和比例在全国地级市都是最大的。

建设工业强市挺起经济发展脊梁
　　近年来，潍坊工业认真贯彻落实市委、市政府确立的“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想，坚持以科学发展观统领全局，以结构调整为主线，以经济效益为中心，大力实施“三个一批”发展战略，强力推进科学投入、技术创新、节能降耗、市场开拓等关键措施的落实，全市工业经济总量迅速扩大，结构效益日益改善，呈现出科学发展、和谐发展、加快发展的良好态势。在2003年规模以上工业实现主营业务收入和利税“超千亿过百亿”，2004年工业经济速度、效益、投入等6项主要指标实现两年翻一番，2005年实现新突破基础上，2006年规模以上工业完成增加值852.7亿元，实现主营业务收入3527.4亿元，实现利税286.7亿元，其中利润177.8亿元，分别比上年增长27.8%、30.2%、28.9%和29.6%，分别是2002年的3.5倍、4.1倍、3.5倍和4.4倍，年均递增36.5%、42.4%、36.7%和45.6%。截止目前，全市规模以上工业企业达到4171家，固定资产净值859亿元，从业人员80.6万人，分别比2002年增加2736家、535亿元和30万人，全市工业完成增加值占GDP的比重达到53.3%，比2002年底提高10.9个百分点，支撑拉动作用显著增强，为实现全市经济又好又快发展发展做出了突出贡献。

　　一、产业优势快速聚集，规模实力明显增强。紧紧围绕建设先进制造业基地，注重发挥比较优势，大力发展特色经济，通过持续不断地科学投入，拉长主导产业链条，培育扩张壮大骨干企业，支持促进中小企业，提高了产业聚集度和市场竞争力。到目前，五大支柱产业经济总量占全市工业的比重达到75.6%，其中动力机械占20.6%，纺织服装占16.7%，海洋化工占16.6%，食品加工占13%，造纸包装占8.7%。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进结构优化升级，全市水泥行业基本实现了由立窑改旋窑的改造，新型干法水泥熟料生产能力达到640万吨。坚持以市场为导向调整优化产品结构，全市工业产品发展到108大类5000多个品种，主导产品中，服装产量达到3.7亿件，纯碱200万吨，内燃机3500万千瓦，机制纸及纸板320万吨，化学纤维17万吨，石油加工能力730万吨，分别是2002年的3.7倍、2倍、3.3倍、2.4倍、1.8倍和11.4倍。有近百个产品生产规模居全省第一，其中内燃机、驻极体传声器、原盐、粘胶短丝、机制纸等居全国第一，CPE、纯碱、硝（亚）钠、色素等居世界首位。

深化改革创新机制全面构建素质教育运行新模式
　　近年来，我们始终坚持以“面向全体学生、促进学生全面发展”的素质教育理念为指导，注重“用改革的办法解决发展中的问题，靠制度创新消化发展中的矛盾”，通过全领域的创新，基本建立起了“中考突破、机制跟进、均衡推动、督导保障”的素质教育运行模式。主要做法是：

　　一、坚持育人为本，突破制约学生发展的障碍

　　（一）建立新的中考改革制度。中考招生改革是实施素质教育的突破口。自2003年起，我们实行了以“多次考试、综合评价、诚信推荐、自主录取、社会参与”为核心内容的新的中考制度，为学校个性发展、学生主动发展提供了制度保证。中考改革的主要内容是：

　　1.改变一次考试定终身的做法，实行学业水平考试。化整为零，增加机会：把原来三年一次的中考，改为一年一次的学业水平考试，学生可以选择科目参加考试，中考的压力分解到三年学习的过程中。对已经参加一次考试但对成绩不满意的学科，可以再考一次，并以两次考试中的最好成绩参加录取，为学生增加了一次成功的机会。等级评价，引导发展：学业水平考试成绩用分数计分，用等级公布。根据常态分布规律，我们将学生的各科成绩分别划分成A、B、C、D、E等等级。等级评价使得“名次”退出中考，避免了分分必争，学生自主发展的空间加大。

　　2.改变用分数作为唯一评价标准的做法，对学生进行综合素质评价。一是注重过程。初中学校创新评价办法，对学业成绩难以体现的诸方面进行过程性、发展性评价，毕业生综合素质评价结果就是过程性评价的积累。二是注重个性。高中学校依据考生标志性成果和初中毕业生综合素质评价结果确定考生综合素质等级，纳入录取体系。

全面加强市政管理努力构建和谐市政
　　自十六大以来，我局在潍坊市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设和谐文明现代化中心城市的目标，以改革统领全局，靠创新促进发展，在城市容貌改善、公用事业发展、管理机制创新等方面取得了较大突破，牵头创建为中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）、国家节水型城市和省级园林城市，配合完成了国家优秀旅游城市、环保模范城市和卫生城市近半的创建任务，城市建设管理在品位和档次上实现了质的飞跃，成为我市“三大亮点”工作之一。局机关被确定为全国建设系统创建文明行业示范点和行政执法责任制重点联系单位，荣获省级文明单位、市依法行政先进单位等十余项荣誉称号，多次在全国、全省城市建设管理会议、公用事业改革改制会议上作典型发言。

　　一、科学实施城市绿化、亮化、净化等环境改造工程，城市适宜水平显著提升

　　（一）坚持以绿制胜，打造绿色家园。以创建国家园林城市为目标，全民动员，全员参与，大手笔增加绿量，做大绿景，以绿治丑，以绿治脏，以绿治乱，以绿制荒，不断掀起“绿色家园”建设新高潮，城市绿量连续三年以1.5倍速度递增，形成了绿势连贯、绿色盈目、以绿制胜的城市特色。03年以来，中心城区累计完成绿化投资19亿元，新、改、扩建园林绿地2900公项，建设了人民广场、人民公园、东苑公园、安顺广场等精品绿化工程，并全部免费对市民开放。其中，人民公园改造，充分利用原有树木资源，在林中塑造景观，在树间构建厅榭，成为节约绿化的典范之作。在中心市区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到35.5%、31.2%和9.8平方米。2005年10月，以全省第一名的成绩获得省级园林城市。

潍坊市劳动和社会保障工作蓬勃发展
　　十六大以来，潍坊市各级劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中考虑，放在经济社会发展的全局中把握，着力健全完善就业再就业、社会保障、技能培训、劳动保障维权四大体系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、技能培训、劳动权益维护等民生问题，劳动保障事业取得长足进步，为全市经济社会发展做出了积极贡献。潍坊市劳动和社会保障局于2002年、2006年两次荣获全国劳动保障系统集体一等功，期间获得就业再就业、社会保险、技能培训、保障维权和劳动保障宣传等方面市级以上表彰奖励百余项。

　　一、就业再就业工作成效显著

　　全市各级各部门始终把扩大和促进就业再就业作为统筹城乡发展、加快经济建设、维护稳定、促进和谐的重要措施来抓，不断健全完善就业再就业体系。每年将净增就业岗位、落实就业政策、强化就业服务、投入就业再就业资金和帮助困难群体就业等指标分解，纳入县市区政府政绩考核体系，签订目标责任书，定期调度考核。不断加大全市人力资源市场的规划建设力度，建成了全省规模最大、功能最全的山东潍坊人力资源中心市场，实现了市、县、街道、社区四级就业网络贯通。现在以人力资源市场为平台，每年可举办各类招聘洽谈会500场次以上，提供用人需求规模达到60万人次以上，分别是2002年的2倍和4.5倍。建立再就业优惠政策落实督导制度，着力破解影响政策落实的难点问题，扩大受惠对象范围，简化操作办法，提高了税费减免、社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款等政策在促进下岗失业人员再就业方面的政策效应。积极开展充分就业和谐社区活动，送政策、送岗位、送技能、送服务，对就业困难群体和“零就业家庭”进行动态管理和跟踪回访。把城乡统筹就业作为社会主义新农村建设的重中之重来抓，积极探索“培训-就业-管理-保障”一条龙服务的路子。十六大以来，全市10.4万名进中心签协议的下岗职工基本生活保障和再就业问题全部解决，城镇累计实现就业再就业54.06万人，其中下岗失业人员再就业20.15万人。城镇登记失业率始终控制在3.1％左右，转移农村劳动力54.42万人。就业再就业工作受到过国务院和省政府表彰。

创新发展思路   加快推进农业现代化进程
加快构建覆盖城乡的基本卫生保健制度
潍坊城市建设日新月异
潍坊市外经贸快速发展
潍坊市文化事业蓬勃发展
潍坊滨海经济开发区发展循环经济建设生态园区
中国蔬菜之乡--寿光
寿光： "好中求快"看工业
落实科学发展观   建设现代化新青州
抓住关键奋力突破  推进安丘科学发展
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