山西山阴：“猫鼠”配合默契 超载“无极限”

　　■新闻背景

　　治超不力，县长丢官

　　4月2日，因在治理超限超载过程中不作为，致使非法超限超载车辆严重泛滥，中共山西省朔州市委免去了左中伟山阴县委副书记、常委、委员职务，并提名免去其县长职务。4月9日，山阴县人大常委会接受了左中伟辞去山阴县县长职务的请求。

　　同时被追究责任的还有23人，包括两名副县长、县交通局局长、县交警大队队长，他们分别受到行政记过、行政警告或撤职等处分。

　　因治超不力“丢”了县长职务，左中伟是全国第一例。此案在山西省引起的“轰动效应”可想而知，其中暴露出的部门严重失职问题以及干部作风问题令人深思。

　　超限超载之“惊”：山西第一次发现非法改装的“八轴车”！

　　根据群众举报，3月初，山西省治超办检查组对朔州市山阴县进行了多次暗访和检查。

　　“简直是触目惊心！山西第一次发现非法改装的八轴车！公路上严重超限超载车辆随处可见。”山西省交通厅副厅长张志川说，“国家早已明令禁止七轴以上的非法改装车辆上路。”

　　七轴、八轴货车，是经非法改装增加车轴数量和车体长度从而增加运量的非法车辆。除特殊用途外，我国正规汽车生产厂家只生产六轴及六轴以下运输车辆。

　　记者从暗访人员3月5日在山阴县岱马公路拍摄的录像中看到，一辆辆大型运煤车缓慢地行驶在公路上，其中有四辆七轴车排队前行，小车行驶其间就像被夹在两堵又高又厚的墙中间一样。

　　面对执法人员，一辆车号为“蒙B33669”的卡车司机说，他这辆七轴车自重30多吨，装了130多吨煤炭，车货总重达160多吨。

　　据山西省治超办介绍，车辆超载100%，水泥路面承受的压力增加6.5万倍，沥青路面承受的压力增加258倍。山西每年因超限超载的路损达10.5亿元。2006年，山西因超限超载引发交通事故死亡520人。

　　3月5日，山西省治超办检查组在山阴县北周庄煤焦营业站检测现场共检测货运车145辆，其中非法超限超载车47辆，超限超载率达31%。其中55吨以上超限超载车共38辆，9辆七轴车均在100吨以上，最重的达174吨，超限率为216%。

　　如此猖獗之“怪”：执法人员熟视无睹甚至指挥八轴车逃逸

　　岱马公路是山阴县的一条主要运煤公路，连接着山阴县的主要煤炭产区马营乡和部分煤炭集运站。马营乡聚集了数十家煤炭企业，运输车辆从煤矿装载煤炭后经岱马公路到煤炭集运站，或驶上208国道。

　　按照山西省的治超规定，各地应在煤矿设立监管人员防止煤矿为车辆违规装载。然而，在这个矿区，看不到任何装载监管的迹象。特别是观音堂煤矿使用非法改装车辆，形成产、运、销一条龙经营。以观音堂煤矿及其相关企业为典型的山阴县超限超载事件是自去年12月山西省治超总行动以来最严重、最恶劣的超限超载案件。

　　岱马公路与208国道连接，在不到10公里的路段上设有一个治超点、一个煤焦营业站，以及交警、交通各1个流动检查点等4个站点。然而，这些站点都是“摆设”。

　　3月4日17时左右，检查组暗访人员看到，苑家辛庄治超点停着两辆喷有“中国公路”的执法车，站内停着一辆公安警车，过往货车有的进站受检，有的不进站就扬长而去，还有的在离站入口处不到10米的地方绕道而行。

　　北周庄煤焦营业站负责煤炭运销监管业务工作，工作人员发现有明显超限超载车辆时应及时通知交警、交通执法部门，但这个站点对超限超载车辆不管不问，有的运煤车根本不进站受检。

　　路上还有三四辆交警警车闪着警灯，公安交警在逆向车道执勤，只对车辆罚款，对非法超限超载车辆熟视无睹。

　　3月5日，检查组在对苑家辛庄治超点检查时发现，凡进站车辆过磅后均未开具过磅单，电脑关机，无电子数据记录，室外无任何电子显示设备。经查验手工记录，5日当天到次日1时10分，共记录车辆244辆，只有13辆超载1%～2%，而晚上9时30分之前无超限超载车，与路面实际车辆装载情况形成很大反差。

　　张志川告诉记者，检查组在深夜检查过程中，竟受到一些不明身份的人棍棒威胁，险些挨打。还有四五辆无牌车辆跟踪检查组，为超载车通风报信，致使现场发现的一辆八轴车逃逸。在检查组拦截非法超限超载车辆时，个别执法人员竟然指挥这些车辆从小路逃走。这充分说明，非法超限超载车辆泛滥的背后，存在内外勾结和腐败的嫌疑。

　　令不行禁不止之“根”：利益驱动下的行政“不作为”和“有作为”

　　从去年12月19日开始，山西省开展了“无缝隙、拉网式”治超总行动。省委、省政府三令五申，采取政府首问负责、责任倒查、源头监管等措施，收到明显效果。据初步统计，到今年4月初，全省公路平均超限超载率由13%下降为0.34%，交通事故起数同比减少21.6%。在这种情况下，山阴县超限超载为何还如此猖獗？

　　山西省交通厅一位负责人认为，尽管现有治超体制不完全合理、法制不健全，但治超相关各部门职责分明。山阴县出现这样的怪事，主要是“利益驱动下的行政不作为”。

　　山西省治超办介绍，山阴县观音堂煤矿为司机出具真、假两种票据。有一辆车的真票据显示货物净重为137.5吨，假票据显示净重仅17.4吨，两者相差120.1吨。这样不仅可以偷逃税金和煤炭基金，还可躲避治超检查。

　　当检查人员对苑家辛庄治超点突击检查时，交通执法人员不仅不积极配合，反而纵容许多非法超限超载车辆绕行或逃匿。一位检查人员说，执法人员与非法超限超载车辆“配合”得相当默契。

　　据记者了解，山西省政府领导对山阴县出现严重超限超载情况多次批示。尽管这样，山阴县政府主要领导仍然无动于衷。山西省治超办检查组一名负责人说，治超，下边涌动着暗流，追责，往往流于形式。要想办成一件事，必须动真格的。

　　山西省成立了调查组对这起案件进行了责任倒查、严肃处理。目前，朔州市检察机关正在对超限超载背后的犯罪线索进行调查。(记者冯瑛冰、吕晓宇)