东莞解放思想建设宜居生态城市

　　当前，东莞正在掀起解放思想学习讨论的热潮。东莞今后如何以思想大解放为契机，坚持科学发展，推动双转型，成为全社会关注的热点。

　　在经济快速发展的同时，市委、市政府始终把改善生态环境作为加速经济发展，提高人民生活质量的重要民心工程来抓。“中国最佳魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“创建全国文明城市先进城市”……在改善城市环境的过程中，东莞收获了一张又一张闪亮的“城市名片”。新年伊始，东莞又成功创建成为国家园林城市，并且，继续向创建全国文明城市、国家环保模范城市前进。

　　市委书记、市人大常委会主任刘志庚在不久前举行的全市城建亮点工程总结会上强调，在新的一年，要围绕把东莞建设成为宜居生态城市的目标，全面提高城建规划建设管理经营的标准；并提出要对照国内外的先进城市，确立“内学穗（广州）深（深圳），外学（香）港新（加坡）”的新目标。

　　为此，记者专门走访了规划、城建、环保、城管等部门，详细了解各部门今后的工作思路。

　　市规划局

　　东莞要由“宜居”走向“可持续发展”

　　本报讯 市规划局日前召开局中心组扩大会议，传达了刘志庚书记在检查镇街城建亮点工程总结会上的讲话精神，并结合如何落实讲话精神和解放思想，提出规划工作要推动东莞由“宜居”走向“可持续发展”。在实际工作中提出要创新项目的审批管理，项目审批要实现三个转变，即由注重局部和单个项目建设管理转向统筹协调、整体发展转变；由注重项目形态管理向注重功能转变；由注重空间形象向注重营造空间品质转变。

　　为双转型提供实施手段

　　“东莞城市化发展到今天，面临着资源、环境的约束，面临城市规划建设的格局、功能、标准与经济发展水平和社会发展要求不相称、不适应的问题与挑战。”市城建规划局局长欧阳南江说，规划工作者要把解放思想作为推动东莞市由初级城市化向高级城市化发展的力量源泉，作为破解城市规划管理难题的思想武器和理论指导。要对照东莞城市规划建设的实际，通过与先进地区、城市的比较，找出差距、明确目标，要先谋后动，在思想、观念、方法、手段上有所创新，为实现城市升级、推动东莞市经济社会双转型提供思想武器、理论指导和实施手段。

　　欧阳南江说，在规划的实际工作中，要处理好务实和务虚的关系。要以更高的眼光、更广阔的视野来总结东莞城市发展中取得的成绩，审视我们城市建设中面临的问题与挑战，思考东莞城市发展的未来。同时，又要紧紧围绕破解东莞城市发展目前所面临的紧迫问题，围绕促进城市升级、推动经济社会双转型的目标解放思想、更新观念、创新举措，做到虚实结合，落到实处。

　　注重营造城市的空间品质

　　此外，欧阳南江提出，要以体制创新为抓手，充分发挥规划引导土地开发和经济发展的作用，推动东莞由“宜居”走向“可持续发展”。在规划的实际工作中要创新项目的审批管理，项目审批要实现三个转变，即由注重局部和单个项目建设管理转向统筹协调、整体发展转变；由注重项目形态管理向注重功能转变；由注重空间形象向注重营造空间品质转变。

　　欧阳南江对此解释说：“规划工作的龙头作用在于其考虑问题的综合性、系统性和前瞻性，因此，要特别重视规划的编制管理，创新规划的编制管理，使规划成果既切合实际，又具有前瞻性和整体性，为项目审批提供基本的科学依据，从而真正引导城市的土地开发和经济社会发展。”

　　市城建局

　　第一季度要取得ISO9000认证证书

　　本报讯 市城建工程管理局局长丁海潮日前表示，今年东莞市的重点工程建设项目多、投资大、分布广，在建、筹建工程有95项，总投资约120亿元（不包括东引运河路堤建设），是历年来工程建设数量和投资最多的一年。建设工程分布在20多个镇街，涉及机关、学校、医院、道路、水利、体育等多个行业，其中在建工程37项，筹建工程58项，建设任务十分繁重。其中环莞快速路首期、“四院一中心”、市区廉租房（一期）、广电中心、东江与水库联网、东引运河路堤及景观等一大批在建工程要求在今明两年内建成投入使用。东莞职业技术学院首期要确保秋季新生开学，市人民医院新院等几家医疗卫生机构力争年底前完工，环城路北环等几条道路要全部建成通车。

　　各科室承诺事项要一周一检查

　　“市里今年的工作抓得紧、抓得早，上班第一天市委就举行学习会，第二天市几套班子领导就检查镇街城建亮点工程。刘志庚书记在检查总结会上，对过去一年市属重点工程的建设成绩给予了充分肯定，对下来市属重点工程建设进行了安排部署，并提出了很多新要求。为此，我们必须跟上市里步伐，早部署、早行动，为完成全年工作起好步、开好头。”丁海潮说，今年是市属重点工程建设的“高潮年”、“攻坚年”、“辉煌年”，各科室对照局总体思路和目标任务，分别制订了今年工作的计划。接下来要进一步细化工作计划、责任和进度要求，以计划统领全年工作。

　　在此基础上，该局计划要抓好全局目标计划的落实执行。丁海潮表示，“要完成全年目标任务，第一季度是关键、第二季度是重点、第三季度是高潮、第四季度是冲刺。”对各科室承诺的事项，实行一周一检查，真正把承诺的事情落到实处。

　　一季度要拿到ISO9000认证证书

　　丁海潮说，受国家宏观政策的影响，项目立项报建、征地拆迁等手续办理和协调难度不断加大。另外，有些项目技术要求高，建设难度大，如市人民医院新院、市篮球中心、东莞大酒店、东莞东火车站扩建等工程建设规模大，技术要求高；东引运河路堤及景观、东江水库联网等工程涉及镇街多，施工战线长，施工条件复杂，协调难度非常大。

　　为了解决上述难题，丁海潮要求，在抓好工程建设的同时，要解放思想，攻坚克难，主动做好与外部的沟通协调工作，建立高效便捷的沟通机制，积极争取相关部门的大力支持，确保各项工作、各个环节运转通畅。在内在管理上，要抓好ISO9000体系的运行工作。第一季度要拿到ISO9000认证证书，并全面按照ISO9000的规范要求进行操作，定期组织内审检查，促使ISO标准落实在各项工作中，确保ISO认证工作收到实效。并把强化制度建设作为深化反腐倡廉建设的突破点，全面深入地推进反腐倡廉建设，打造集中代建制廉政品牌。

　　市环保局

　　今年要拿违法排污企业开刀

　　本报讯 “对于那些偷排偷放的污染企业来说，仅处以罚款是远远不够的，这些企业根本没有惧怕心理。偷排偷放的污染企业整改不合格的，一定要予以关闭！”昨日，市环保局局长袁绍东在接受记者采访时，对污染企业撂下狠话，今年一定要拿违法排污企业开刀。

　　今年，东莞市围绕把东莞建设成为宜居生态城市的目标，全面提高城建规划建设管理经营标准。然而，工业污染必然会导致宜居生态城市的建设打折扣。袁绍东表示，今年环保部门还将继续整治重点企业。

　　在采访中，袁绍东讲了这么一件事情。“正月初一到正月十五期间，我先后5次去运河察看情况，在这期间，我发现，运河水不黑不臭，到了年十五，河水又开始黑了起来。”这是怎么回事儿呢？袁绍东分析道，春节期间，许多工厂都停产过节，工厂一停产，排入运河的污染物就大大减少，而且春节期间，东莞的人口也减少了几百万，生活污染也随之减少了一部分。因此，那段时间运河水能够不黑不臭。但随着春节过后企业开工，污染也随之而来，刚刚维持了一段时间“清白”的运河，又开始变黑了。

　　“不可否认，运河的黑臭是和工厂排污有直接关系的。”袁绍东直言，很多工厂没有达标排放，造成了运河污染一直没有得到很明显的改善。他表示，接下来，环保部门将加大对企业的监管力度，市环保局监察分局执法时将联合媒体，将违法排污企业在媒体上曝光。

　　袁绍东说，一旦发现企业违法排污，将马上责令其整改，再次发现将要求限期治理，并上报市政府。如果还不能达标排放的企业，将直接执行关闭。袁绍东撂下狠话：“对那些偷排偷放的污染企业来说，仅处以罚款是远远不够的，这些企业根本没有惧怕的心理。偷排偷放的污染企业整改不合格的，一定要予以关闭！今年一定要拿违法排污企业开刀！”

　　市城管局

　　以先进管理打造宜居生态家园

　　本报讯 俗话说，三分建设七分管理，莞人渴望的宜居生态家园，需要依靠七分管理来实现。市城市管理局局长钟耀祥昨日接受记者采访时表示，东莞的城市管理虽然比以往先进，但离宜居生态家园的标准还有一段距离。他说，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在近日的城建亮点工程总结会上，对东莞市的城市建设管理提出了“内学穗深、外学港新”的要求， 这就要求城市管理进一步解放思想。解放思想就是要用更加开阔的视野，学习更先进的理念经验。

　　提高城管人业务素质

　　钟耀祥说，提高城市管理水平首先要提高城管人的思想境界和业务素质。市城管局正在开展思想大解放学习研讨活动，随后会加强对城管系统干部职工的培训，组织城管系统干部到先进地区取经学习，邀请国内外城市管理专家学者到东莞市城市管理局授课。我们要让所有城管人明白，不能做井底之蛙，必须开阔视野，学习广州、深圳、香港和新加坡的先进城市管理经验，以先进城市的管理标准作参考，创新思路、敢于探索，建立和完善东莞市城市管理的各项标准规范。

　　计划整治机动车尾气污染

　　东莞市的机动车拥有量庞大，对大气环境构成了威胁，对建设宜居生态城市是一种大障碍。钟耀祥说，我们计划推进机动车排气污染整治，实施公交车、出租车改用天然气。

　　市城管局正在修编《东莞市域燃气专项规划》，并协助有关部门编制《东莞市域汽车加气专项规划》，督促项目公司在完成报建程序基础上，争取在年内完成南城和石龙两座CNG汽车加气子站建设。

　　水管理注重保质控量

　　钟耀祥说，当前东莞市供水重点是贯彻水质新国标，2008年树立市第六水厂为典型，2010年实现全市50％的饮用水符合水质新国标，争取2012年全市所有饮用水都符合水质新国标要求，全市人民都能喝上优质水、放心水。

　　市城管局正在组建市贯彻水质新国标工作领导小组，落实机构人员；积极参与国家“十一五”水体污染控制与治理重大水科研专项研究工作；制订供水管网改造5年计划，每年落实专项改造资金，对管网进行分片更新改造；申请设立水质监测中心，实现水源水――出厂水――管网水――龙头水的实时在线监测，为安全优质供水提供技术保障。

　　东莞市从今年起建设用水节约型社会，今年市区居民生活用水实行阶梯水价。抄表到户是实施阶梯水价的基础，市城管局将加大督促协调力度，全面铺开全市供水企业抄表到户工作。为规范管理，统一水价，抓紧实施镇（街）、村（社区）供水企业的重组整合，力争早日实现城乡供水“同网、同价、同质”。（记者 黄观平 钟燕 叶珊　通讯员 朱文君）

　　来源： 东莞报业网-东莞日报