二、突出重点，努力在转变经济增长方式中推动经济社会又快又好地发展

　　当前和今后一个时期，经济增长方式的转变既面临着资源和环境形势更加严峻的挑战，也面临着科技大发展、产业大转移的难得机遇。我们一定要增强忧患意识和机遇意识，转变发展观念，坚定信心，扎实工作，尽快把经济增长转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来，不断提高经济增长的质量和效益，走出一条适合河南省情的新型工业化道路和生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　第一，调整经济结构是转变经济增长方式的重要途径。经济结构是一个国家或地区经济发展阶段和水平的重要标志之一，反映了生产要素投入的方向和使用效率，反映了生产力的布局和产业发展的态势，影响着一个国家或地区的经济增长方式。经济结构的每一次优化升级，都会有力促进经济增长方式的转变进程。目前，我省已进入工业化中期阶段，跻身新兴工业大省行列，三次产业结构尽管实现了由二一三向二三一转变，但还不够合理，集中表现为：二、三产业比重不够高，尤其是第三产业比重比全国平均水平低１０．３个百分点。同时在三次产业内部也存在着层次低、加工链条短和附加值低等突出问题，农业中传统农业比重大，农业产业化水平低；工业中现代制造业特别是高新技术产业发展缓慢；服务业中现代服务业和新兴服务业发展滞后。适应新形势，完成新任务，正确的选择是，按照“优农业、强工业、兴三产”的总体思路，坚定不移地走新型工业化道路，不断推进经济结构优化升级，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

　　第二，增强自主创新能力是转变经济增长方式的关键环节。自主创新能力是一个国家和地区综合竞争力的核心和决定性因素，是第一竞争力。自主创新不仅导致经济总量的增加，而且使得经济增长的结构与质量发生深刻变化。区域间竞争实力的消长，企业间核心竞争力的强弱，经济增长方式转变的快慢，归根到底取决于自主创新能力的高低。中安科技之所以能够打响“中安科技、安全中国”这一信息安全的第一品牌，在于他们独立开发出了系列科技含量高的信息安全保密技术，探索了一条信息安全自主创新建设之路。郑州拓普轧制技术有限公司之所以能够成为国际顶级轧制企业，在世界轧钢史上铸上河南烙印，在于他们坚持依靠高新技术起家，不断推进发明创造，研究拥有自主知识产权的轧机设备。同样，金龙集团能够成为世界第一大精密铜管加工企业，宇通客车能够成为亚洲最大的客车生产厂家，许继集团能够成为我国电力系统继电保护研究生产领域的排头兵，双汇集团能够成为全国最大的肉类加工基地，都在于他们持续不断的技术创新发挥了主导作用，不仅创出了名牌，拥有了专利，有的还成为行业标准的制订者，形成了人无我有、人有我优、人优我强的强大竞争优势。无数事实证明，没有自主创新能力的提高，没有科技进步贡献率的大幅度提升，就不可能在有限资源、有限机会的竞争中获取先机。近几年来，我省转变经济增长方式之所以还没有取得大规模的突破，主要是我们的自主创新能力不强，始终没有形成促进经济增长方式转变的强有力的技术支撑和动力源泉。因此，我省一定要坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，始终把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式、提高综合竞争力的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，务求在高新技术产业发展、促进科技成果转化、发挥企业技术创新主体作用和创新人才队伍建设上实现突破，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，形成促进经济增长方式转变的良性机制。

　　第三，集约发展是转变经济增长方式的主攻方向。集约发展是现代经济的重要趋势，是降低成本、减少消耗、提高效益的有力举措，是把速度与质量有机结合起来的最佳形式。目前，我省存在着人均资源占有水平低、资源消耗量大、浪费比较严重、产业集中度低、规模效益差等突出问题，严重制约着我省整体素质的提升和竞争力的提高。近一个时期，我省各地都反映建设用地紧张是制约经济发展的重要瓶颈。但是，我们土地的利用率不高、利用方式粗放问题比较突出，我省建设用地是广东省的近两倍，创造的ＧＤＰ仅为广东的１／２，效益仅是广东的１／３。在产业集中度方面，以钢铁和水泥行业为例，我省钢铁企业有４０多家，最大企业的生产能力只有８００万吨，全省钢铁总产能还不及武钢或鞍钢一家企业；规模以上水泥企业有２７０多家，全部生产能力刚过６０００万吨，而安徽海螺集团一家企业生产能力就超过４０００万吨。改变这种“散、小、弱”的粗放增长状况，必须立足省情，突出特色，走规模化、集中化、高效化的集约发展之路，促进优势资源向优势行业、优势地区和优势企业集中，提高资源的利用率和产出率，提高经济的竞争力。一是大力发展循环经济，推进由“资源－产品－废弃物”的单向式直线过程向“资源－产品－废弃物－再生资源”的反馈式循环过程转变，实现资源的循环和高效利用。鹤壁、义马两市近年来抓住国家发展循环经济试点城市的机遇，初步形成了特色鲜明的循环经济体系。鹤壁市构筑了煤炭、电力、水泥、金属镁、畜产品加工等五大循环产业链，义马市构建起了煤化工、铬化工、新型建材三大产业循环链，探索出了一条资源型城市可持续发展的新路子。二是大力发展集群经济，培育一批配套能力强、聚集效应明显，特色突出、竞争力强的产业集群。近年来，我省的产业集群在中部地区异军突起、发展迅速，涌现出如漯河的食品，濮阳的特种玻璃制品，长垣的起重机械和卫生材料，林州的汽车配件，虞城的钢卷尺，许昌的档发和制鞋，偃师的钢制家具等一批有地方特色、在全国具有较强竞争力和影响力的产业集群，同时园区经济也在迅速发展，初步形成了小产品大市场、小商品大产业、小企业大集群、小园区大生产的格局，呈现出“集小成大、集弱成强”的发展态势。但总的来看，集群经济发展起步晚、层次低，特别是与沿海经济发达地区还有较大差距，需要下大力气、大力发展。三是大力发展规模经济和品牌经济，走以规模创品牌、以品牌带规模的发展之路。许烟的帝豪、新烟的红旗渠、郑州的三全和思念的速冻食品、许昌的瑞贝卡发制品、西峡的进排气歧管、镇平的玉雕、鄢陵的花卉等，都是由小到大、由弱到强，成为国内驰名品牌和全国同行业最大的生产基地。

　　第四，改革体制机制是转变经济增长方式的根本保障。经济增长方式难以实现根本性转变，原因固然很多，最根本的是改革不到位，体制陈旧、机制不活，市场机制的基础性作用还没有发挥到位。不少地方的领导总还认为政府的作用是无所不能的，不少政府部门还没有从具体事务中解脱出来，不同程度地存在着错位、越位、缺位等现象，该管的没管好，不该管的乱插手，不仅“有形之手”没有发挥好作用，也影响到“无形之手”配置资源基础性作用的充分发挥。相当一部分企业还没有成为真正的市场主体，短期行为严重，创新发展动力不足。改革开放２０多年的实践证明，体制机制改革与经济增长方式转变往往是正相关的，哪里有改革，哪里就有新突破，哪里就有新局面。这两年，我省的文化产业之所以能有大发展，跻身全国９个文化产业增加值超百亿的大省（市），在全国占有一席之地，主要得益于解放思想，推进了体制机制的突破，使全省文化产业焕发出空前的生机和活力。我们必须在改革上下真功夫、实功夫、硬功夫，加快转变政府职能，努力建设有限政府、责任政府和服务政府；深化国有企业改革，建立现代企业制度；大力发展非公有制经济，显著提高非公有制经济比重；推进现代市场体系建设，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制；加快发展文化事业和文化产业，使软实力尽快“硬”起来；坚定不移地实施开放带动主战略，发挥好开放的“倒逼”作用，形成有利于经济增长方式转变的体制机制，增强经济发展的活力和动力。