浙江省"万村放心店工程"建设全面完成

　　记者昨天从浙江省工商局了解到，经过三年的建设，目前浙江省“万村放心店工程”已经全面完成。截止2007年底，全省共创建放心示范店28110家，具备创建条件的26294个行政村全部完成了创建任务。浙江已在全国率先为农村消费安全筑起一道完整的钢铁长城，三千万浙江农民兄弟从此在家门口就能享受到与城里人一样的消费安全保障，这标志着浙江的新农村建设又迈上了一个新的台阶。

　　农村消费者是浙江最大的消费群体。然而长期以来，农村却是消费维权的盲区、食品安全监管的咽喉和软肋。近年来安徽阜阳劣质奶粉等一系列食品安全案件所凸现出来的农村消费安全严峻形势，促发了全社会对食品安全、尤其是农村消费安全的思考，也迅速成为各级政府关注的焦点。2004年下半年，浙江省委、省政府提出了全面构筑农村现代流通网、群众监督网和监管责任网的“农村食品安全三网建设”，并将其上升为政府的民心工程。其中以“万村放心店工程与千镇连锁超市”为核心内容的农村现代流通网工程，不仅在2005年、2006年连续两年作为省政府向全省人民承诺的十件为民办实事之一，而且被纳入到浙江省“十一五”规划中，成为社会主义新农村建设的重要内容。省政府还通过层层签订责任状，纳入对各地政府的年度目标考核，从而使这项工作有了最大范围的影响和最坚实的基础，真正形成了“政府牵头、社会发动、部门参与、工商推进”的工作局面。

　　浙江省工商局作为承担“万村放心店工程”建设任务的主要职能部门，更是积极贯彻落实省委、省政府要求，确立科学监管理念，以构建和谐新农村为目标，突出农村食品安全监管重点，把农村食品安全作为市场秩序规范的底线，通过实施“百县万村放心店”工程，全面深化农村商品准入体系；通过建立农村消费维权监督网，全面构建群众维权监督体系；通过强化质量监管，全面建立农村食品市场监管责任体系；通过运用信息化技术，全面架构预警防范体系。

　　农村小商店也要走正道、售正货、树正牌

　　万村放心店工程是农村商品准入制度的延伸。工商部门在大型商场、超市、商品交易市场实行商品准入制取得成效的基础上，将商品准入工程延伸到农村食品小商店，强化农村食品经营主体的经营责任意识，督促其切实履行进货检查验收法律责任。在农村商品准入制度的基础上，从2004年8月开始，浙江开始全面实施“百县万村放心店工程”。

　　“百县万村放心店”工程是指在地方政府的统一领导下，以引导经营者自律、为农民提供安全的购物场所为目标，用三年时间（从2005年至2007年），在全省3万多个行政村每村设立一家“放心示范店”。“放心示范店”实行统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺等“五个统一”，积极引导农村商店走正道、售正货、树正牌。

　　农村小店经过规范培育成为“放心示范店”后，出售的食品就有了识别身份的唯一标识。在“放心示范店”里，所有的产品外包装上都贴有专用的标贴。标贴上不但印有价格，还印有商店的店名。进货台账记载的食品的品种、购货日期、供货单位、数量、购货凭证号、保质期一应俱全。据浙江省工商局统计，截至2007年底，省政府下达的100%创建任务已全面完成。全省共创建放心示范店28110家，具备创建条件的26294个行政村全部完成了创建任务。目前，工商部门正进一步推动放心店食品“全配送”的工作目标，努力提高食品配送率，各地积极探索多元配送模式，截至到年底，全省已经纳入配送体系的放心店有21996家，配送比例达83.6%，超额完成省政府下达的70%的工作目标。

　　打响品牌，“放心店”建得起更要站得住

　　放心店不能只建不管，否则便会流于形式。为此，浙江省工商局将保证放心店创建质量确定为“放心店工程”的首要目标。省工商局通过组织暗访检查，全面部署了“放心店回头看”工作，推动各地强化日常监管，实施动态管理，启动放心店退出机制，始终把放心店的质量放在突出位置。各地通过评优罚劣，物质奖励与精神激励相结合，全面巩固放心店质量。嘉兴秀洲开展了放心店“提档升级”工程，得到了省委领导的批示肯定，予以全省推广。

　　在确保放心店质量的基础上，工商部门还鼓励各地因地制宜，将放心店品牌适度延伸，以提高放心店的社会影响。各地积极创建社区、校区、景区、厂区“放心店”，扩大放心店品牌效应。目前全省已创建校园放心店826家，其中，衢州已实现校园放心店全覆盖。此外，省工商局还部署推广使用统一徽记和门面形象工作，经过各地努力，放心店徽记和门面统一规范工作在去年年底已基本完成，真正做到了让农民朋友认得准、买得廉、用得好。

　　加强制度建设，放心店站得住更要管得牢

　　放心店在农村站稳了，并不意味着农村消费安全就迎刃而解了。如何加强对放心店的规范管理保证放心店不变质、不变味，成为一个新的课题。为了从根本上解决全省放心店监管难题，建立放心店长效管理制度，在总结各地做法和经验的基础上，浙江省工商局专门制定了《浙江省万村放心店工程示范商店监管办法》。各地工商部门去年以来也不断加强放心店管理的制度建设，有的地方还上升到政府层面，如绍兴市局通过市政府办公室下发了《绍兴市人民政府办公室关于深化完善农村消费安全三网一制度建设的意见》，巩固、深化、完善、提高农村消费安全“三网一制度”建设；金华市工商局也在去年协助政府出台了《关于切实加强市区千镇连锁超市和万村放心店工程建设工作的实施意见》。此外，工商部门还进一步推动以县（市、区）为单位成立了“农村放心店协会”等自律组织机构，发挥协会自我管理作用。目前已有15个市、县（市、区）组建了放心店联合会、放心店协会等行业自律组织。

　　浙江省工商局有关负责人表示，放心店建设是一项综合工程，只有基础稳、机制灵,才能有生命,才能持续。100%创建完成只是浙江农村消费安全工作一个新的开始，下一步全省工商机关将认真总结经验，运用激励措施，继续推动统一配送，提升监管手段，进一步完善农村食品安全监管长效机制。（吕律）

　　来源：浙江省工商局新闻中心