浙江工商力助民营经济提升发展

　　浙江是我国实行改革开放较早和经济发展最具活力的省份之一，也是我国民营经济发展最快、最早、最好的省份之一。作为中国民营经济的摇篮和发祥地，近年来，浙江人、浙江企业、浙江资本的外拓、外溢或外扩，已成为中国现代经济的一大突出现象，从当年“哪里有市场，那里就有浙江人”到“哪里有浙江人，那里就有市场”、“海外哪里有华人，那里就有浙江人”，又从“办一个市场兴一方经济”到现在的“引浙商潮”及“浙商军团”的形成，从一定意义上讲，我国市场经济体制改革推进的过程，也就是浙江经济不断突破区域限制，外扩、整合、提升的过程。浙江的经验为我国社会主义现代化建设提供了很好的经验，浙商成为引领中国民营经济发展的排头兵，他们的创业精神，为全国的民营企业家做出了表率。

　　进入21世纪，经济全球化的不断深化使我国迈入一个产品、资本和产业都高度国际化的时代。深处这样一个市场要素和机制高度发育、资源和资本充分涌流、产品和技术标准更加先进的国际环境，同时又面临众多强势跨国公司的竞争，中国的民营企业无论是市场经济发展进程，还是资本、技术和管理等实力都不在一个重量级。然而我们不得不在同一条起跑线上赛跑，不得不在同一个拳击场上较量，这是市场经济的规律和法则。因此，中国经济和企业尤其是浙商面临着巨大的挑战，而浙商大多出身于农民，起始于个体工商户和家庭经营，主要从事传统产业，规模小，技术低，实力弱，利润薄，如今又处于资源普遍紧缺、要素价格大幅度上涨、环保要求越来越高的形势下，显得力不从心。正是在这样的背景下，浙江省第十二次党代会提出要“坚定不移地走创业富民、创新强省之路”。 创业创新，就是实现浙江民营经济新飞跃最重要的途径。创业，是一种脚踏实地、积极进取的精神状态，一种善于把握机会、创造性地整合资源的行动方式。创新，是指创造在实质上不同于现有形式的新思想、新行为或新事物，它是一项涉及经济社会生活各个领域的创造性活动。创业是创新的基础，创新是创业的灵魂。

　　创新创业是提升民营经济发展水平的重要手段和途径。改革开放近30年来，浙江民营经济能够保持持续快速发展的态势，关键在于始终坚持以人为本、富民强省的发展目标，并以全民创业为重要实现手段，在体制、机制、市场、产业、科技等诸多领域进行了异常活跃的创新，从而形成了民办、民营、民有、民享的经济发展特点，这也是浙江发展经验的核心之所在。正是由于积极营造宽松良好的创新创业环境，最大限度地发挥人民群众创新创业的主动性和积极性，大力鼓励和引导民营经济健康发展，使“敢为天下先”的浙江人的艰苦创业取得了丰硕成果。正是由于广大人民群众的艰苦创新创业精神，才使浙江在改革开放中创造了许多个全国第一，也因此涌现出了一批批敢于开拓、勇于创新、善于创造，足迹遍及全世界的商人群体。浙江民营经济要继续走在前列，就要坚定不移地走创业创新之路。

　　“世界经济科技的发展趋势表明：创新已越来越成为一个国家增强国际竞争力、实现持续发展的关键。”浙江省工商局局长郑宇民指出，目前，浙江经济社会发展的时代背景与外部环境已发生了重大变化。现在全国大部分地区都已建立或初步建立了市场经济体制，浙江原有的先发优势已经不再明显。“因此，我们必须清醒地认识到：原来很多自己所熟悉的东西现在已不再成为独家的‘秘密武器’。浙江要继续‘走在前列’，除了‘干在实处’之外，还必须与时俱进，谋在新处，赢在特处。”

　　今年以来，浙江省工商局立足工商职能，围绕创业创新，全面提升民营企业竞争力开展了一系列活动，已取得初步成效。

　　——个体劳动者创业大会掀起全民创业高潮。今年7月，浙江省工商局和浙江省个体劳动者协会联合召开首个全省个体劳动者创业大会，号召全社会共同营造一种尊重创业、崇尚创新的环境。会议重点推出和表彰了大学生、下岗职工、现代农民、外来务工人员、转业军人等五类创业典型，发出全社会营造创业环境的倡议书。会议提出，这五类典型不仅是创业发展的代表，也是化解社会矛盾的融化器、社会和谐的平衡点、时代精神的代言人。大学生创业典型是具有潜力的先进生产力的接班人，下岗职工的创业先进代表是转型翻身、两次创业的带头人，现代农业的创业先进典型代表是农民创富、社会主义新农村建设的奠基人，外来务工人员的创业先进代表是新型城市、新型业态的创始人，复员转业军人的创业先进代表是保卫国家、建设国家、新时代最坚强的人。此次会议在社会上产生了广泛的社会影响。全省创业大会后，各地工商部门又相继在各市、县召开创业大会，在全省掀起一次创业环境的大营造活动。

　　——“政策扶持套餐”让更多自然人成为市场主体。省工商局从放宽创业准入条件、降低创业门槛、减轻创业负担入手，专门出台了创业富民、创新强省的20条举措。对农民创业，凡是农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费;对农民专业合作社，免收注册登记费，取消对农民专业合作社的年度检验费；对下岗失业人员、失地失海农民、大学生从事个体经营的，三年内免收注册登记费、工商管理费;加快农村经纪人队伍建设，重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人。同时，重点加强政策社会宣传和督查落实，让政策为全社会劳动创业者所知晓，让政策措施惠及每一个创业劳动者。

　　——“5511”工程不断提升浙商素质。加大对民企经营管理人才的培养是新形势下政府促进经济发展和提升浙商素质的重要方面。近两年来，我们按照省政府领导的指示和我省民企发展的新要求，在全省全面启动了民营企业“5511培训计划”。用五年左右的时间，完成5万名高层经理特训，50万名高级管理人员业务轮训，1000名总裁EMBA研修，100万名技术人员的职业技能培训。我们边探索边总结、边实践边完善，建立培训机构，完善培训方式，健全协作机制，通过自己办与社会办相结合，把短期讲座、论坛等轮训与长期的系统知识培训相结合，把知识培训与学历、任职（上岗）资质培训相结合，组织开办企业总裁EMBA研修班等多种形式，不断强化工作创新和推进力度，在不断提升民企和浙商素质上做文章。仅今年上半年，全省就培训企业总裁180名，高层经理特训6千名、短期高管轮训3.5万名，职业技能培训7.2万名。在全省开展“万企联万村”活动，组织5万余民营企业家开展一对一帮扶反哺农村。

　　——“工商开放日”打开创业就业之门。作为深化创业便民服务举措，浙江省工商局结合全省作风建设年活动，组织全系统开展了便民“开放日”活动，敞开大门，把经营者请进机关透明办公。组织工商干部走进校园、走进社区、走进军营、走进农村，为在校大学生、待业人员、复员军人、失土农民创业、择业提供服务，力助创业就业。目前，全系统共组织各种类型的“开放日”150余次，社会各界参与人数近万人次。全省上下联动举办第五次“就业再就业服务周”活动，举办大、中型招聘会166场，组织招聘企业10525家，提供就业岗位31.5个，参加应聘人数42万余人。

　　——一体化发展论坛构架浙港服务桥梁。浙江省工商局依托民企协会平台，加大与在外浙商的联系与交流，着力建设浙商对外交流和服务平台，同时大力倡导贡献当地、反哺家乡的意识，获得了内外浙商的认可。为引导该省民营企业适应经济全球一体化发展需要，浙江省工商局专门邀请由香港原律政司司长梁爱诗带队的专家团来我省开展民企一体化提升发展论坛。就如何实现资本的国际化、社会化运作，如何借助香港平台提升我省民企品牌的国际知名度，如何帮助企业学会国际法律纠纷的防范和处理等到问题直接为浙江企业家提供指导。以此为基础，浙江省工商局还将就境外法律服务及品牌国际化提升建立浙港两地具体的服务平台，推动浙港两地交流从宣传引导朝实质性合作深化，并与香港投资推广署合作开展双向推介活动，推动浙江民企在走出去的同时提高国际化水平和品牌附加值，更好地为当地经济创新服务。

　　——品牌提升战略增强企业创新创富能力。浙江工商把品牌作为巩固企业创新成果、提高企业创富价值的重要载体，帮助企业多形式、多层次、多领域地开展品牌培育，为创业者积累更多的无形资产，赋予更多的社会资源，放大创业者的美誉度。目前，该省企业共已获得驰名商标总计169件，继续位居全国第一。大力推进品牌国际化步伐，出台支持品牌国际化的五项新举措，全力促进企业创自主品牌、做强势品牌、走品牌国际化之路。目前，全省国际商标注册总数达到1.1万件，以品牌拓展市场，推广“商标＋公司＋农户”和“商标＋技术”模式，积极培育农产品品牌，今年新增农产品地理标志证明商标7件，数十万浙江农民从中受益。

　　——引农扶农工程引导农产品价值创新。结合《农民专业合作社法》和新《合伙企业法》的实施，制定出台配套举措鼓励创业富民,目前全省已有农民专业合作社3500多家。大力发展“订单农业”，为农民量身定制订单合同示范文本，全省上半年签约农户达到28万户，签约金额达63亿元。以农产品市场改造提升为切入点，加快市场培育发展，全省列入整体改扩建和新建的农贸市场达到187家，市场改造预计投入资金16.57亿元。开启“5311”市场提升工程，用三至五年时间，改造500家农贸市场，提升30家专业市场，建设10家网上交易市场，培育10家好的农产品批发市场。

　　——企业信用工程保障创业创新良好市场秩序。近日浙江省工商局举行2007企业信用活动周活动，宣布对173家信用破产企业吊销营业执照，在全国引起强烈反响，被媒体称为“信用风暴在浙江”。为营造公平有序创业创富环境，浙江省工商局自2002年以来，全国率先开始探索企业信用监管体系建设，仅用5年时间便建立健全了一个“政府领导、工商为主、部门联动”，以经济户口为基础，以信息化为手段，以信用评价为杠杆，以信用数据共享为目标、以信用资本培育为目的的企业信用综合监管体系。如今,“守信者走遍天下，失信者寸步难行”已成为浙江企业的共识，一组数据显示，在纳入浙江信用评价体系的79.2万家企业中,企业信用良好的B类以上企业占到了94.5%。