件件实事关乎民生 推温州三次跨越

　　发挥服务职能优势，全面贯彻落实市委、市政府的战略部署，促进温州经济社会发展“第三次跨越”，一直是温州市工商行政管理系统的核心工作。围绕这个中心，他们着重抓好市政府年初下达的五个方面的重要工作。值此年终到来之际，全面盘点全年工作任务的完成情况，我们欣喜地发现，市政府交办的大多数工作任务已超额完成，温州2200多名工商人向全市人民交出了一份令人满意的漂亮答卷。

　　“五个一万”工程 助推民企发展

　　温州市工商局根据年初制定的助推民营经济发展“五个一万”工程实施方案要求，确定重点培育对象，建立健全重点培育对象联络走访制度，切实开展对培育对象的指导、服务工作，认真做好各级相关扶持政策的落实兑现，提供全方位服务。

　　截至10月底，全市共确定358名工商事务指导员（常年顾问），对重点企业、骨干龙头企业实行“一对一”帮扶；现有929只民企自主出口品牌；已确定扶持529家成长型民营企业；发展了342家温州诚信民营企业促进会会员；培植“守合同、重信用”A级842家、AA级292家、AAA级107家和全国“守合同、重信用”单位20家的诚信民营企业；引导411家民营企业联村帮扶，组织243名民营企业家担任农村经济顾问，积极参与社会主义新农村建设；发展了800名农业经纪人，大力推动订单农业发展和农业产业化经营；帮助扶持农民专业合作社发展，全市新登记注册721家。同时，深入实施“5511”培训工程提升民企整体素质，为温州市中小企业发展提供智力支撑。组织参加总裁EMBA研修64人，组织举办高层经理特训1328人，职业经理人培训2714人，组织企业高级管理人员短期轮训9837人，全市个民协系统组织或与其他部门联办培训19634人，发放各类学习培训资料259619份，圆满完成今年的培训任务。

　　4月25日，温州市工商局邀请国内知名专家学者、国内外数十家媒体单位人员和220名企业家，隆重举行了首届温州民营企业峰会，为温州市民营企业发展进行把脉和宣传造势。与会专家学者对“温州模式”进行了历史性的回顾和总结，对温州民营经济如何实现第三次跨越，进行了迄今为止最集中、最充分、最有深度和最有影响力的全面阐述，对温州民营企业如何转型进行了释疑、指向。省工商局在峰会上宣布了支持加快温州非公经济发展的12条意见，引起国内外媒体的高度关注。

　　到今年第三季度，全市内资企业已累计发展到79494户，其中企业法人65986户，外资企业1232户，个体工商户257584户。

　　“品牌强市”战略 引导民企创新

　　商标、商号、专利等构成的知识产权是温州市实施品牌战略的核心内容，商标和商号又是知识产权的重心所在。为此，温州市工商局充分发挥在品牌温州建设中的主力军作用，使温州市品牌建设一直保持全国领先态势。今年1月至11月底，温州市中国驰名商标通过行政认定1只，司法途径认定50只；申报省著名商标认定61只，新认定市级知名商标93只，国际商标注册196只，超额完成市政府提出的“力争再创中国驰名商标和中国名牌产品8个以上”的任务数。

　　到目前为止，全市共有注册商标81800只，其中国际注册929只，驰名商标80只，著名商标163只，知名商标315只。还有21种特色农产品进入证明、集体商标培育，其中19只已由国家工商总局受理，新增集体商标2只。龙湾合成革、瓯海锁具、永嘉教玩具3个行业新申报省级品牌基地，全市已有省专业商标品牌基地7个。

　　改造农贸市场 切实关注民生

　　从去年开始，温州市工商局对鹿城、龙湾、瓯海三个城区的农贸市场现状及改造提升方案进行了调查研究，起草了《温州市城区农贸市场改造提升实施方案》。今年7月27日，该方案以市府办名义下发，规定从今年开始，用3年时间，对城区70个农贸市场（其中室内市场45个、棚顶23个、马路2个）全面进行改造提升。今年完成20%，2008年完成60%，2009年全面完成。今年共列入改造提升市场13个，其中瓯海2个、龙湾3个、鹿城8个，改造所需的500万元补助资金已由市财政全部安排到位。

　　经过三个城区政府的共同努力，农贸市场改造提升工作正在如火如荼地进行。目前13个市场完成情况是：瓯海新桥农贸市场和旸岙农贸市场处于基础工程施工阶段，预计春节前竣工营业。龙湾汤家桥农贸市场正在改造中，春节前投入使用；状元农贸市场已进场施工；康二农贸市场已在打桩。鹿城列入改造提升的8个农贸市场，由于6个属市场开发服务中心，2个属安居工程指挥部，改造工作进展比较缓慢。目前，松台农贸市场主体工程已经完工，但尚未移交给市场业主；仰义农贸市场正等待规划部门审批；马鞍池农贸市场临时周转市场正在建造，龟湖农贸市场临时周转市场地点刚刚落实。

　　为督促各地加快进度，10月24日，温州市工商局以市政府“改提办”的名义，组织人员对各地工作进展情况进行督查通报，督促相关职能部门加快工作力度和进度。

　　“三网”显现威力 确保消费安全

　　加强“现代流通网”建设。在去年已完成“放心店”创建任务、实现行政村“放心店”全覆盖的基础上，今年将工作重点从创建转到配送体系建设，同时将“放心店”从行政村向校园、企业、社区延伸。

　　目前，全市已建成“放心店”配送中心12家、二级配送站9家，全市3559家“放心店”有3053家加入配送网络，配送率达到85.8%。此外，还有3018家普通食杂店加入了配送体系，远远超过了省工商局、市政府下达的“放心店”配送率达到50％以上的要求。

　　重视农村消费维权监督网建设。到11月底，全市已设立消费委分会87个，在不设工商所的乡镇设监督站265个，在全市各地行政村设立了3142个监督点，在没有条件设立监督点的行政村聘请了监督员2392名，共聘请农村消费监督员达6593名，做到纵向到底，横向到边，实现了全覆盖。与此同时，在企业、社区、学校等不同层面建立了“消费投诉联络点”223个，将消费维权网向不同的行业、层面扩展、延伸。各地还积极进行农村消费维权监督网“一网多用”、“一员多用”的工作试点，把农村消费维权网转化为所有部门共享共用的“公共安全维权网”。

　　健全“四位一体”流通领域食品安全快速定性检测体系网络建设，使之成为温州市工商部门和各级政府确保群众“餐桌安全”最为有力的手段之一。这一举措一经推出，就受到百姓的广泛好评和热烈欢迎。目前，全市已设立检测点100个，检测箱100只，检测车9辆，检测中心12个，从事快速检测的人员327人；聘请社会监督员102人，成立食品安全专家组9人，加强对食品安全的社会化监督。年初至今，全市已检测各类食品580051批次，超额完成了市政府确定的50万批次的任务，其中不合格31974批次，合格率94.49%（去年94.8%），处理不合格食品85336.57公斤。通过快速检测和反应机制，苍南年糕案，乐清咸菜硫酸盐案，乐清豆芽、芋头二氧化硫案等3起案件和5名当事人被移送司法机关处理。

　　戮力打假治劣 维护市场秩序

　　一是大力开展食品安全专项整治。8月下旬以来，全市工商系统认真贯彻落实国务院颁布的《特别规定》，顺利通过了省、市政府的验收。截至11月底，全市工商系统在此次专项整治中共出动执法人员25757人次，检查经营企业和个体户118937户次，取缔无证无照食品经营户3795家。全市17363家乡镇、街道、社区食杂店已全部建立进货台账制度；408家县城以上城市的食品市场、超市已全部建立索证索票制度；基本解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题，提前完成了国务院规定的“一个彻底，两个100%”的专项整治行动目标。

　　二是切实加大无照经营整治力度。温州市工商局将今年工作定位为“无照（证）整治规范提升年”，力促规范、提高。建立健全了联席会议、抄告、联络员、工作督查通报等各项制度，把工作重心由解决量的减少转移到质的提高，由集中清理整治行动转移到建立长效监管机制，由大力治标转移到治本，确保全市无照经营率控制在基准目标内。为此，在全市范围内组织开展了“飓风”系列整治行动，共疏导登记46715户，取缔16105户，自行关闭3723户，抄告相关部门27828户。

　　三是严厉打击虚假违法广告行为。加大监测力度，将全市13个网站和各县2家报社、8家电视台共23个媒体纳入监测，1~10月共监测各类广告135161条。先后开展了违法户外医疗广告专项清理整治行动、“蓝光一号”虚假宣传的药品、保健食品专项整治行动、违法教育招生广告专项整治行动等，共查处广告案件480件。

　　四是深入查处商业贿赂案件。自去年以来，全市共立案查处各类商业贿赂案件200件，贿赂金额670余万元，已结案件148件，罚没款1332万元。其中涉及医药购销45件、商品零售37件、餐饮56件、教育图书34件、房产评估12件、工程建设4件、电信1件。

　　五是严厉打击传销和变相传销行为。全年共查获传销案件16起、非法直销案件1起，取缔传销、非法直销窝点12个，对19个单位（个人）予以立案查处，遣返加盟传销组织的会员581名，移送公安机关处理11件，案值2000多万元。其中，温州市工商局查获的温州肽康生物科技有限公司传销案情况复杂，参战执法人员克服困难，只用了短短5天时间，将从最高级别到全国各地各级别的参与人员一网打尽，彻底摧毁了这个涉案人员众多、金额巨大的全国性传销网络，受到中央电视台等媒体的关注。

　　六是开展商标专用权保护行动。今年1~10月份，全市共立案查处商标违法案件1470件，结案1470件，罚没款2691.56万元，其中大要案18件，查处侵犯国外商标注册人权益案件411件，商标印制违法案件138件，移送司法机关查处案件14起16人。重点开展奥林匹克标志专有权保护工作。今年3月，北京奥组委、国家工商总局、省工商局领导来温州市检查工作以后，温州市工商局迅速作出在全市开展假冒奥运特许商品行为整治工作部署，并向苍南、平阳两县政府发出《关于对制售假冒奥运特许商品行为引起高度重视的函》，要求当地政府组织部门联合执法。8月份，在全市范围部署开展了奥林匹克标志专用权保护工作，并将全市商标印制企业作为监管重点，共查处相关侵权案件67件。（蔡小龙 黄宗华）

　　来源：浙江省温州温州市工商局