履行法律监督职能  服务和谐社会建设

　　

横山县人民检察院检察技术与办案大楼外景

　　2006年以来，横山县人民检察院在横山县委和榆林市检察院的正确领导下，在横山县人大及其常委会的有力监督和横山县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十七大会议精神，全面按照科学发展观的要求，求真务实、开拓创新，认真履行法律监督职能，各项检察工作得到了长足发展，为保障和促进横山县社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

　　依法履行法律监督职责，促进和谐社会建设

　　横山县检察院院始终把严厉打击各类刑事犯罪维护社会稳定作为首要任务，切实履行批捕起诉职责。到目前为止共受理公安机关提请逮捕的各类刑事案件104案119人，经审查依法批准逮捕95案107人，依法不批捕6案6人，审查批捕案件的准确率为100%。；受理移送审查起诉各类刑事案件103案117人，经审查依法提起公诉98案110人，依法不起诉5案5人，提起公诉准确率和有罪判决率均为100%。工作中该院坚持把严重刑事犯罪作为打击重点，对严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等影响群众安全感的犯罪，依法从重从快批捕起诉。加强了对疑难复杂案件、涉农案件和社会影响较大案件的审查力度，依法适时介入侦查，引导取证，打击了犯罪，维护了社会稳定，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　去年以来，该院将进京赴省“零上访”活动作为控申检察工作的重点工作。在认真处理群众来信来访工作中，立足办案，着眼稳定，急群众之所急，想群众之所想，在处理涉检上访问题中，实行摸底排查，突出重点，明确责任，认真处理的工作措施，使该院保持了“零上访”的良好势态。去年，该院共接待群众来信来访40人（次），比去年同期下降了33.2%，达到了上级院提出的下降30%的要求。对群众来信来访，努力做到“三个百分之百”，努力把问题解决在基层，解决在首办环节，解决在初信初访阶段，使人民群众反映的问题得到解决，矛盾得到化解，避免了重复访、越级访、缠访、闹访的现象发生，实现了上访案件息诉率100%。同时，由于县检察院“零上访”工作突出，2006年被省检察院授予“零上访”先进集体。

　　在查办职务犯罪工作中，该院继续充分调动并发挥侦查人力资源，始终把查办职务犯罪工作摆在检察业务工作突出位置来抓 。特别是在新一届领导班子强有力指挥下，通过广辟案源，瞄准重点，深挖细查，使该院反贪工作在短时期内取得突破性进展。截至目前，共受理并初查各类职务犯罪案件线索27件,立案侦查16案17人，和往年相比同比上升56%。其中贪污贿赂案件14案15人，大案1案3人，渎职侵权案件2案2人，为国家挽回直接经济损失90余万元。特别是在查办中原油田工作人员贪污案中挖出的横山县有关部门工作人员和村级干部贪污挪用土地补偿款案件均是属于社会高度关注并容易引起群众上访的案件，这些案件的查办，及时消除了影响社会稳定的不安定因素，受到各界多方面的好评。

　　加强警示教育，预防职务犯罪

　　横山县检察院积极开展职务犯罪预防工作，实现惩防并举，标本兼治。该院多次开展预防职务犯罪宣传教育，深入机关、厂矿、乡镇集中进行法制宣传活动4次，散发预防宣传材料3000余份，到有关单位上预防警示课4次，受教育人员达1500余人次。预防职务犯罪网络建设不断推进，在巩固与30个行业系统和18个乡镇开展预防职务犯罪取得成果的基础上，不断拓宽领域，推进网络建设，深入开展与行业主管部门、重点工程项目和国有企业的预防职务犯罪工作。全方位开展了职务犯罪预防工作，选择发生在林业系统贪污案、公安非法拘禁案等案件，开展个案预防，对发现的问题，提出可行性的防范意见，提高个案预防的实效性。针对土地开发和林业发展状况中存在的问题适时深入土地部门、林业系统2个行业开展预防工作，对暴露出的问题及时召开有关会议通报情况，督促制定方案，并要求限期整改。加大了对重大工程项目预防职务犯罪工作的力度。确定了对横山县公路养护基地工程、横山县环境保护检测中心办公楼2个重点工程为预防职务犯罪项目。开展从立项到竣工验收的全程同步预防工作。从各个方面督促落实工程建设的各项制度，确保“工程优质，干部优秀”目标的实现。

　　去年以来在办理批捕案件中，共发纠正违法通知书15份，发出检察建议6份，办理立案监督19件，其中4件法院已作出了有罪判决，纠正漏捕17人。在审查起诉过程中，共发出纠正违法通知书8份，发出检察建议8份，向上级院提请抗诉2件，纠正漏诉7人，法院均作出了有罪判决。在监所检察工作中，认真执行《人民检察院派驻看守所检察工作流程》，加强对刑罚执行和监管活动的监督。2006年以来向被监管人员开展法制宣传教育2次，受教育人达80人，开展安全检查8次，查出不安全隐患5处，清查监室内违禁物品12起。向看守所提出纠正建议20人次，纠正违法2次3人，向案件承办单位发出《纠正违法报告书》8件19人，查处职务犯罪线索3件，办理被监管人员申诉案件1件，促进了看守所的安全与稳定。民行检察着重加强针对确有错误的民事行政判决裁定的监督，继续保持良好发展势头。

　　加强基础设施建设，办案工作区建设规范化

　　

规范化的办案工作区

　　横山县检察院十分重视基础建设的完善与加强。经过多方筹资，在一月之内即建成了目前在榆林市领先的办案工作区和同步录音录像系统，开通了检察三级专网和三级机要通道，完成了多年未能完成的任务。同时，购置了一辆专车用来接送干警上下班，解决了干警上下班的路途辛苦及安全问题。

　　该院按照《人民检察院基层建设纲要》的要求，以办案工作区的建设推动了横山县检察院的规范化建设，促进了业务工作再上新的台阶。在工作中领导重视，及早安排部署，新一届领导班子成立以后，把办案工作区和同步录音录像系统建设做为进行规范化建设的首要任务，提到了重要的议事日程。该院的办案工作区和同步录音录像系统工程建设启动后，为保证工程质量，严格按照招投标的方法选择设备及施工单位，此举不但保证了设备的质量，同时也为该院节约了不少建设资金。通过考察，选择了装饰技术好的一家装饰公司进行了装修施工，对装修材料的选择，县检察院也按照建设标准的要求，充分考虑了实际情况，使办案工作区能完全按照要求进行施工建设。在确定了施工单位后，该院启动了工程建设工作，在施工中，严把质量关，对所有到场的设备，全部进行了检验，对不符合要求的设备，要求供应商予以调换，在设备进行安装调式时院里派懂技术的人员进行严格把关，防止设备在工程建设中的损坏或更换。同时多次邀请榆林市检察院的技术人员到院内指导工程建设，对于建设中存在的问题，除了电话请求指示，还邀请到场实地指导。经过了半个多月的紧张施工建设后，该项工程顺利完工，2006年11月25日榆林市检察院组织人员对该院的办案工作区建设进行了初验，2007年3月8日该院的办案工作区通过省检察院的验收，并被授予全省检察机关“规范化办案工作区”的牌匾。

　　横山县检察院的办案工作区建成以后，榆林市检察院在该院召开全市检察机关办案工作区建设现场会，榆林市检察院何宁检察长对横山县院的办案工作区给予高度评价，指出为全市检察院的办案工作区建设起到示范作用。作为全市检察机关首批建成的办案工作区和同步录音录像系统，该系统投入使用后，促进了该院的规范化建设水平，为横山县检察院规范执法行为、提高办案质量和执法水平提供了有力的技术装备和支持，促进了该院工作进一步发展。

　　全面加强队伍建设，努力提高干警素质

　　在队伍建设方面深入开展了社会主义法治理念教育，全面提升检察队伍政治素质。按照横山县委和上级检察机关的部署，去年4月以来，该院按照要求，深入开展社会主义法治理念教育活动。认真组织学习，端正执法思想。紧密联系思想和工作实际，边学边改，认真查摆存在的突出问题。牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的执法观念。开门纳谏，广泛征求意见，加强队伍建设。结合社会主义法治理念教育活动的开展，该院向社会各界广泛征求意见，开展问卷调查。先后向50多个单位和部分人大代表、政协委员征求意见，收集意见11项，均已整改到位。

　　在队伍建设方面该院同时加强教育培训，该院不断提高检察干警的业务素质，积极组织人员参加了上级检察机关组织的各类培训，共有10名干警分别参加了最高人民检察院、陕西省检察院、榆林市检察院的专项培训，使干警的综合素质和执法能力得到了普遍提高。院里也不断开展各种业务学习培训工作，坚持开展全员岗位练兵活动。同时，支持和鼓励干警参加学历教育和司法考试，干警中本科学历比例达到67%。

　　在对队伍廉洁自律教育中，该院认真组织学习中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并结合检察工作实际，制定了实施细则，采取扎实措施，认真抓好落实。一年多来，该院未发生一起干警违法违纪案件。在加强党风廉政建设工作中，该院认真落实“一岗双责”，年初院领导与部门负责人分别签订了《岗位目标责任书》和《党风廉政建设责任书》。在此基础上，修订完善了十多项制度。从机制和制度上保障公正执法、严明执法。

　　去年，该院有一名干警被最高人民检察院表彰，一名干警被省检察院表彰奖励，一名干警获市政法委颁发的见义勇为奖。

　　成绩属于过去，奋斗才有未来，在今后的工作中，检察机关的任务更加艰巨，责任更加重大。相信横山县检察院一定能坚定信心、克服困难、扎实工作、团结拼搏，切实履行法律赋予的监督职能，使各项检察工作与时俱进，再创美好的明天。