“农民收入”这个关键词，关系着农村工作的大局。作为社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕”的一个代表性“指数”和建设全面小康的一个重要指标，“农民收入”在未来的发展中将是一个怎样的定位？这里以江苏南通市为例，对农民人均纯收入从源头上作一些解读。 刚刚过去的２００５年，南通市农民人均纯收入达到５５００元，连续两年实现两位数增长。“数字里面有乾坤”，一份包含６００个农户样本的统计数据显示，这５５００元的人均纯收入来自：工资性收入３１３１元、家庭经营净收入２００８元、转移性收入２８９元和财产性收入７２元……从这里出发，或许能探寻到一些有价值的信息。
“走出去”多少决定“拿回来”多少
工资性收入比重达到５６．９％，显示出非农领域和产业的收入对农民增收的重要贡献。工资性收入在农民人均纯收入中的主导地位，是随着农村劳动力转移规模的扩大得以逐步确立的。时间倒退１０年，南通市１９９５年的人均工资性收入只有７６７．４元，占比只有３０％；２０００年增加到１９７５．６元，占比达到５３．３％，首次超过家庭经营净收入。
“走出去，天地宽”，这不仅是认识问题，更是重大的实践课题。近年来，为引导农民“走出去”，各地都把发展劳务经济作为重要的农民致富工程来抓，出台了一系列政策性意见，一个城乡一体、规范完善的劳动力市场逐步形成。去年，南通农村劳动力转移总数首次突破２００万，农村劳动力转移率由“九五”期末的４６．４％提升到５８．４％。两年前的一项调研显示，农村从事不同产业的劳动力之间，收入差距非常大，农业劳动力、亦工亦农劳动力和非农劳动力年收入分别为１５００元、６７３０元和９０００元，总的结论是：“走出去”多少决定“拿回来”多少。
土地，仍是农民的基础保障
家庭经营净收入是农民人均纯收入的第二个源头。去年南通市农民人均家庭经营净收入达２００８元，占农民人均纯收入的３６．５％。剖析家庭经营净收入的组成，可以清晰地看到，土地对于农民所具有的特殊意义。
组成家庭经营净收入的三个部分是：一产收入１１１２元、二产收入２６７元，三产收入６２９元。一产收入占比达５５．４％，是家庭经营净收入的主体。把一产收入放入农民人均纯收入中考察，这个比例也达到了２０．２％。１１１２元的一产收入，也大抵相当于江苏省农村低保目前的平均水平。这种吻合似乎也说明：来自土地的收入仍是农民的一个重要经济来源。对于缺少技能、年龄偏大、文化偏低而难以实现转移的农民，对于老年农户、纯农户以及其他一些没办法“挣工资”的农户，土地收入几乎是他们的全部依靠。
工业化决定富裕化
比较江苏省１３市的情况可以基本得出结论：体现当地工业发达程度的工资性收入左右着各市农民人均纯收入的“座次”，而家庭经营净收入就“地无分南北”了。一份２００４年的资料显示，南通农民人均纯收入绝对值分别低于苏州、无锡２５７４元和２１８６元，基本相当于工资性收入的差距。南通工业ＧＤＰ在三次产业中的占比在江苏省江北各市中居首位，农民的工资性收入总量和占比相应地也位列江北各市第一。
道理很简单，建立在科学发展观基础上的农村工业化，首先受益的是当地的农民，提供的就业岗位使得符合要求的农民直接转变为产业工人。这种“转变”，较之于外出打工，获得的收益更加稳定和可靠。
增收提升民资民力
去年，南通市农民人均利息收入２５．４１元，在财产性收入中占３５％，在人均纯收入中仅占０．４６％的比例。这是一个不起眼的数字。但在２００１年，农民人均利息收入还只有５．７９元，在当年人均纯收入中占０．１５％。这种增长未必能完全代表农民财富的相应增长，但也有“参照”意义。
储蓄的稳步增长，农民生活条件的不断改善，意味着潜在社会投资能力的日益增强。新农村建设需要我们切实加大城乡统筹的力度，同时也需要我们充分激发民间的活力。
南通的一组统计数据同时显示，去年２０％的最高组平均收入已达万元，而２０％的最低组平均收入尚不足２０００元。农村中低收入户的脱贫致富问题已经引起我们各级党政的高度重视。
建设社会主义新农村，需要我们在科学发展观指导下实现社会财富的增长，需要我们更多地关注民生民愿。富民是主旋律，建设物质生活水平极大提高的新农村，这一段路并不是很平坦，需要我们付出艰辛的努力。
（作者为中共江苏南通市委副秘书长）
《华东新闻》 (2006-04-20 第03版)
