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    改革开放以来特别是近几年以来，我县农村以深化改革为动力，强化农业基础设施建设，积极实施科教兴农战略，大力推进农业产业化经营，农村经济社会不断跃上新的平台。全县农村提前实现了由温饱向小康的跨越，进入了全面建设农村小康社会、率先基本实现现代化的新阶段。随着改革开放的不断深入和全面建设小康社会的不断推进，城乡分割建设和差别发展的弊端日益显现，城乡经济社会发展不协调的矛盾更趋突出。

    围绕党的十六大和县第十一次党代会作出的统筹城乡经济社会发展的要求，2003年以来，主要抓了以下几个方面的工作：

    1、大力推进泗安镇经济社会发展。泗安镇是我县的省级中心镇，也是我县经济社会发展比较落后的地区。加快泗安镇的发展是历届县委、县政府的愿望和工作重点，是我县统筹城乡经济社会发展的一项重要工作，更是全面建设小康社会的需要。2003年初，县委、县政府在充分调研的基础上，专门出台了《关于加快泗安镇经济社会发展的意见》，提出泗安镇经济社会发展今后五年的总体要求、奋斗目标和工作重点，制定了非常优惠的配套政策，其中配套政策中5年内仅县财政的转移支付城镇发展等配套资金就达4000万元。在此基础上，还建立帮扶结对制度，成立了县加快泗安经济社会发展领导小组和办公室。在县委、县政府对乡镇进行综合考核的同时，领导小组每年拿出20万元单独对泗安镇各项工作进行考核。通过量化细化考核指标，建立年度考核风险金制度，明确奖优罚劣标准，极大调动了全体干部群众的工作积极性，增强了工作责任感，干部群众的面貌焕然一新。通过上下的共同努力，泗安镇的经济社会出现了比较喜人的发展势头。

    2、认真做好统筹城乡发展规划等基础性工作。为积极、稳妥、有序推进我县统筹城乡经济社会发展工作，县委、县政府从城乡规划一体化和产业规划一体化着手，着重抓好了统筹规划工作。在工业方面，已完成了四大产业基地发展规划，即《水泥熟料基地发展规划》、《蓄电池产业发展规划》、《纺织业发展规划》、《机械电子信息产业发展规划》。在农业方面，主要规划了“五个十万亩”，即“510工程”，分别是《10万亩吊瓜发展规划》、《10万亩专业蔬菜发展规划》、《10万亩苗木发展规划》、《10万亩特种水产发展规划》、《10万亩速丰林发展规划》。今年以来已经完成和正在论证的规划还有：《长兴县城市总体规划》、《长兴县农业综合开发规划》、《长兴县城区商贸发展规划》、《长兴县区域供水规划》、《县域村庄布局规划》、《长兴生态县建设规划》、《城市交通规划》等等。

    3、扎实启动村庄示范整治工程。2001年以来，全县农村开展了以“六效一长效”为重点的村庄环境建设，通过三年的努力，在改善村容村貌、环境整治、拆违、美化绿化等方面做了大量工作，取得了一定的成效。到2003年，累计多方投入1.2亿元，共硬化道路424万平方米，砌筑河道驳岸74公里，新建公厕578座，白化外墙130万平方米，拆除露天粪坑11608只，设置垃圾箱5422只，新增绿化33万平方米。全县已有510个自然村的环境得到改善，直接受益人口达到18.55万人，占全县农业人口的41%。为进一步巩固村庄环境建设成果，加快城乡一体化步伐，县委、县政府根据省、市的要求，结合我县村庄环境建设中存在的档次不高、村庄布局缺乏规划的指导和约束、村镇建设和管理不配套等问题，提出了实施标准更高、投资更大的村庄示范整治工程。为此，县委、县政府专门出台了《关于深入开展村庄示范整治工程实施意见》，决定用5年时间，县财政每年安排专项资金不少于1000万元，集中力量对100个行政村进行环境整治，并重点建设21个“全面小康建设示范村”，使农村人口受益面达到80%。目前工作进展比较顺利，已启动了1个示范村和20个行政村的全面整治工作。

    4、全面实施乡村康庄工程。根据省、市的要求，结合长兴农村“行路难”的实际，2003年下半年开始在全县实施农村“康庄工程”。决定到2005年底，投资5亿元，其中县财政配套资金6000万元，使全县农村公路通村率、路面硬化率、班车通达率达到三个100%。为此，县委、县政府专门成立领导小组，召开了动员大会，制定了《长兴县乡村康庄工程实施意见》和《实施细则》。到2003年，乡村康庄工程总计开工路基等级化改造项目23个，合计里程84.6公里，开工路面硬化项目19个，合计里程58.1公里，完成投资1600万元。

    5、精心组织农村劳动力转移试点工作。统筹城乡经济社会发展的根本是解决“三农”问题，解决“三农”问题的关键是农民增收，农民增收的根本在于减少农民，减少农民的关键是推进农民的空间转移和职业转移。按照这个思路，针对长兴8万多富余农村劳动力的现状，县政府及时出台了《乡镇劳务输出考核办法》、《职业中介机构、职业培训机构免费培训介绍劳动者就业补贴奖励办法》等政策，并在泗安镇进行了试点。每周向泗安镇发布一次用工信息，每季在泗安镇召开一次劳动力交流大会，并免费为泗安镇劳动力进行培训。到2003年，已免费培训服装缝纫工6期共228人，还有一期70人正在培训，组织转移泗安镇富余劳动力1530人，其中镇外1156人，县外783人。

    6、切实加强农村社保体系建设。社会基本养老保险从城市扩展到农村，全县农民已有2万余人参加了农村养老保险，3.1万人参加城镇职工基本养老保险；建立了覆盖全县的城乡居民最低生活保障制度，全县符合低保条件的城乡居民均列入低保范围，基本做到了应保尽保的要求。目前全县现有最低生活保障对象3467户6860人，占全县总人口的1.1%，其中农村对象2846户5670人，已支付低保金397万元；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养全面实施，已完成投资500万元，到2003年底农村敬老院床位达900只，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率可达到60%；新建立了雉城镇被征地农民基本生活保障制度，目前，已有546名被征地农民参加基本养老保险和基本生活保障；农村合作医疗大病统筹制度全面建立，到目前为止，全县参加农民合作医疗大病统筹已达到39.96万人，占全县农民人口的80.57%。

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