“龙口模式”的城乡一体化 高定位稳推进

2009年06月11日14:21  来源:大众日报

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  山东省龙口市基于综合实力较强(2008 年全省三十强县综合评比第一)和城乡差距较小(2008年城乡收入差距1.99:1)的基础条件,按照烟台市委要求,确定了“以县级市成建制实现城乡统筹发展”的目标定位。而“成建制”可以简单理解为城乡经济社会发展的全局性和整体性,也就是说,龙口市成建制城乡一体化是城乡全局性、整体性的一体化,而不是某个局部或某个部分的一体化;从一体化地域来说,覆盖城乡全局;从一体化内容来说,涵盖政治、经济、社会、文化、党建等各项建设。可见,龙口市“县级市成建制”的发展定位是很高的,可以说是县域城乡一体化发展的较高境界。现阶段,龙口市确定的城乡一体化建设的主要内容包括“六个一体”。相信随着理论认识的不断深化和实践探索的深入开展,从“县级市成建制城乡一体化”的定位要求看,还会不断被赋予新的内涵和要求。

  在龙口市“ 两发挥、一率先”发展定位中,还强调了“龙头引领”、“江北率先”的要求。据此,龙口市确立了立足自身优势、力求率先突破的思想,提出了“勇当城乡统筹表率、争做一体发展先锋”的口号,制定了在农村居民社区化、农村经济工业化、城乡民生均等化等三个方面走在前面的奋斗目标;并要求各级政府务必增强紧迫感、责任感,抢抓机遇、乘势而上、积极作为,努力推进全市城乡协调发展。

  可以说龙口市在成建制城乡一体化建设过程中,时间观念和机遇意识很强,充满着积极开拓、奋力争先的热情,力求取得突破、作出表率,努力改变目前城乡分割局面,将广大农民群众对未来美好生活的愿景尽快变为现实。

  既积极,又稳妥,龙口市城乡一体化战略立意高远,但实施措施积极稳妥。一方面,他们强调抢抓机遇、积极作为、争取率先实现美好愿景;另一方面,为顺利实现城乡一体化美好蓝图,强调在推进过程中坚持三个基本原则,即规划先行、有序推进原则,重点突破、整体推进原则,城乡互动、和谐推进原则。以这些原则为指导,龙口市在确立“五大组团、三大板块”总体发展规划的基础上,制定了为期 10年的近期发展规划,使城乡一体化分三个阶段有序进行,步步推进;通过“三优先”,实现“三带动”,达到以点带面、点面结合的推进效果;强调尊重城乡群众意愿,保护群众基本利益,确保城乡一体“无震荡”推进。

  可以说,龙口市在城乡一体化战略实施过程中既求“快”、更求“稳”。这个“快”,并不是搞“大呼隆”、一哄而起,而是强调观念上加快转变、态度上积极作为;这个“稳”,并不是四平八稳、因循守旧,而是将成建制城乡一体化看做一个渐进过程,使各项工作方案、步骤措施稳健实施,稳中求进,确保社会稳定,促进社会稳定。(吕吉声 王彤 张仁亮)

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(责编:王锦标)
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