人民网>>地方>>地方专题>>人民纵横>>社会冰点 2004年02月04日21:26

 

特别策划:春运 何时能一路好走


策划编辑 何晶茹

    春运已过大半,由于两节临近,客流叠加,今年铁路春运供需矛盾尤为突出,再加上长途客车超载严重、机票打折纷争,积累多年的春运难题无法再“得过且过”。

    近10多年来,每逢春节,媒体都会对春运进行集中报道,年年引来感叹声一片。在老百姓看来,春运就像过年要吃饺子、穿新衣一样,成了过年的象征。从某种意义上说,春运正在成为一种年俗与标志。与此同时,春运又像是我国经济体制改革的一场“年度高考”,通过对春运过程与结果的分析,可以把握改革与发展的脉搏。

各方出招求解春运难题

    春运难题似乎是一成不变的:年年春运挤 岁岁票难求。今年春运火爆程度大超往年,旅客发送量屡创新高,据统计,上海铁路局日输送量超过70万人次,相当于一天运送一座中等城市的人口。春运高峰期,尽管铁路部门采取了多方措施,但“买票难”仍然高声告急。春运十年,“买票难,座车难”的老大难问题也整整纠缠了十年,今年超常客流一拥而上,越发凸显“一票难求”,客流与铁路运能矛盾空前突出。随之而引发出的各类安全隐患、超载之祸、票价上涨等等一系列问题使回家成了一个“梦魇”。
· “一票难求”到何时       · 回家 怎一个“挤”字了得
· 全国春运特大交通事故已死390人 比去年上升111% · 春节黄金周七天发送旅客2400多万人
· 春运高峰 铁路共开行3300列临客 ·今年春运又一“怪” 车窗当作车门开
· 火车退票为什么会破纪录? ·铁道部加强打击票贩子力度 “雷霆行动”抓捕黄牛党
· 客流“高原现象”破纪录 京沪穗铁路运力到极限 · 南京春运:超员乘客“压趴”火车减震簧
· 春运调查 过半旅客不满火车票涨价 ·春运最高峰 旅客上车“惊险”连连

难题求解

    解决春运难题依靠运力扩张

    有专家说过:“要解决春运这个难题,永远不要寄望于改变春节这个节日。”

  而能够改变的是运能。目前我国正用占世界总量6%的铁路完成占世界总量四分之一的人口运输,人均铁路“不及一支香烟长”,铁路建设成为中国最后的短缺经济,要解决春运难题必须依靠运力扩张。

    不妨将车票销售市场化

    要改变买票难,车票涨价的状况,一个可行的方案是生产与销售分离。不妨考虑将车票销售彻底市场化。铁路系统不再卖票,而将车票按线路和车次一次性给经销商买断,之后的票价,就由经销商根据市场需求来决定,铁路方面不再过问,只管做好自己的运输生产和调度。

    对票贩子现象的再思索

    有人提出:杜绝票贩子现象,应当变割韭菜为拔韭菜。改革旧有的运营体制,改善运营管理,创造性地合理配置资源是一招;眼睛向内,杜绝内部票务管理上的漏洞也是一招;既然有着巨大的市场需求,那么尝试着让火车票形成二级市场,大禹治水疏而不堵,也许事半功倍。此外,既然春运提价起不到削峰平谷的作用,那么是否可以在春运之前之后降价,降得足以吸引一部分人先回家慢出发。

    解决户口问题春运终会成为历史名词

    有专家认为,隐藏在春运高潮背后的是中国社会发展的大问题,中国人的乡土观念、城乡二元结构、资源配置、户口壁垒等一系列深层次因素。任何一个国家都有流动人口,只是在中国,流动人口流动的目的就是糊口,要解决春运等一系列问题就要让流动人口融入当地社会。如果户口、待遇都不成问题了,虽然中国人有浓浓的乡土观念,但是在城市住久了,就不会每年非得在过年的时候兴师动众回老家了。

    从休假制度上破解春运瓶颈

    破解春运交通瓶颈,功夫在交通运输之外。提高交通运力,市场自身会进行调整,不用我们多操心。政府和社会要做的工作,其实就是一点:让广大旅客分散出行。建议是改革高校寒暑假制度,将民工流和学生流错开。除此之外,春节、元宵两节合一的国家法定假期要延长;对公民的法定休假和请假制度做出相应的调整和改革。

    春运体制是否也应改革

    其实对有关管理部门来说,面对每年的春运市场,也有一个怎么处理好市场与行政的关系问题,现有多年来春运市场一成不变的格局,不仅在市场表现为垄断所固有的一到时间就涨价,且使乘客在承担高票价的同时还要忍受低劣的服务。这不能不使人觉得是一个亟待改变的春运市场弊病。 

    铁老大涨价的逻辑悖论

    铁老大涨价的逻辑悖论就在这里:如果铁道部要以自然垄断为由继续进行垄断经营,那么它就必须承认其公益性事业的性质,在春运期间就没有理由涨价;如果铁道部要“需求决定价格”,那就必须让铁运市场上出现多个竞争主体。二者必居其一。

    城乡二元结构待破解

    春运火爆是我国社会“二元结构”的最好写照。因此,春运也是对农村改革和城市化进程的“考试”。一方面是“每逢佳节倍思亲”的传统文化心理,另一方面则是城乡二元结构下不可抑制的流动需求,两大因素相互作用,交汇起年年此时汹涌的人流。

    春运火车票:实名制是方向

    临客调度问题,黄牛党问题,都是买票难问题的延伸,而买票难除了运力和需求的矛盾外,更突出的症结聚焦到售票程序上。来自客流方面的对票源渠道的种种目击,越来越让人们诘问一个问题:难道就没有一个治本的办法,彻底解决明渠道暗渠道交融的购票体系么?这个时候,实名制售票的呼声再次强烈起来。

“以人为本”春运人情味儿越来越浓

    尽管今年春运仍有太多不尽如人意的地方,但是我们同样不能忽视另一个深切地感受:春运人情味儿越来越浓

    猴年春运是个急脾气,元旦、春节紧紧相随,学生流、民工流、探亲流、旅游流四流汇聚,春运流动人数创历史之最。火车站、汽车站、机场、码头人头攒动,客车、飞机、火车、轮船趟趟爆满。从1月7日拉开帷幕至今,各地铁路部门为做好春运工作付出了的巨大辛勤的努力,以人为本、沟通理解的主题鲜明地体现出来,开往春天的列车,平稳启动。

   春运伊始全国各大火车站就纷纷采取增开售票窗口,设置流动售票窗口,24小时不间断售票,开设民工、学生售票专口,让旅客尽早买到火车票;学生流潮起,北京等地开发“学生专列”;民工流高峰期重要民工源头地区开出“民工专列”;为方便民工购票,不少地方还实行了车票送下乡、在工地设立卖票窗口等便民措施;北京铁路局太原分局临汾列车段北京一队第五乘包组率先在列车上开展了免费心理咨询活动;北京公交配合夜间临客首次加开夜车;其他如改善候车环境、增设售票窗口、开展义务咨询、建立考核制度提高乘务人员服务质量等等不一而足,这一切就是为了给旅客沉重的归家之旅带来一些温暖。

    服务质量的明显改善是个可喜现象,口号年年提,今年落实含金量尤为实在。“以人为本”“为旅客服务”终于从挂在半空的标语落实到脚踏实地的行动。

屡遭“亲情”尴尬 呼唤诚信春运

    南昌铁路局遭遇“亲情”尴尬

    南昌铁路局今年春运屡遭尴尬:局里特别在节后春运期间组织了青年志愿者服务队进行“亲情服务”的活动,但让青年志愿者们纳闷的是,很多拖家带口行李多的旅客宁愿在人潮中艰难前行,也不愿意接受志愿者提供的帮助。

  一位旅客告诉记者,他们一直以为,在春运期间,凡是与春运有关的人员都在趁机大赚一笔,“铁老大”们更不会例外,何况是在火车站———在人员如此复杂的地方,碰上冒充铁路职工的人把行李抢走就更惨了。

    这虽然是个小事件,可也说明“铁老大”在“上帝”心目中确实存在诚信缺失。但这毕竟是小事,更严重则是

    “铁老大”背信超载如何自裁?

    1月27日23时27分,由南京西站开往温州的5055次列车到达无锡站,因列车严重超员,硬座车门无法正常上下客,旅客与列车员发生冲突,列车员动起了拳头。这场冲突造成该趟列车滞留无锡站长达2小时25分钟,至少有2000多乘客被闷车厢近3小时。据悉,目前铁道部春运办已介入调查(1月29日《现代快报》)。

  值得关注的是,作为服务行业的“铁老大”该以什么样的心态和姿态来处理此事?是继续霸气十足、我行我素还是引以为戒、改变作风,切实提高行业的服务质量?

  据了解,今年春运前铁路部门也作出“承诺”,特快列车、双层列车严禁超员,严禁发售无座车票;双优列车始发不超员,不售无座车票,途中超员率不超过20%;始发的快、普快列车不超过20%,途中分别不超过40%和50%。而这趟5055次车超员竟达110%。“铁老大”为什么出尔反尔、允许列车超员呢?很显然,是利益使然。只要车能装,票卖出一张是一张,加上春运期间票价上扬15%~20%,这个账目“铁老大”心里比谁都清楚,正是因为心里清楚,“铁老大”才不会严格控制超员,把嘴边的“肥肉”白白放走。

    “诚信春运”是今年各地春运工作的又一亮点,各部门努力要让“诚信”品牌深入人心,但是,不放下架子,不以心换心,不能平衡利益与公益之心,诚信终究是无本之木。

期盼春运一路好走

    由于铁路运输在整个春运当中负担了多达七八成的运量,铁路春运大致经历了三个阶段,第一阶段,上世纪80年代,春运的第一要务是“走得安全”。那几年,发生了几起震惊全国的由旅客违章携带烟花爆竹等易燃易爆危险品上车而导致的特大火灾伤亡事故,许多年之后还不断在列车广播中被当作反面教材反复提及。第二阶段,上世纪90年代,春运在安全的前提下主要要做到“走得了”。面对钟摆一样在春节前后大幅度波动的人潮和逐年增长的春运运量,相对滞后的铁路运能造成了许多人有家难回、坐困车站的矛盾。第三阶段,从2001年至今,铁路运能的提升和临时客车的大量投入基本解决了“走不了”的问题,人们开始需要“走得好”、走得舒服。要真正使春运“走得好”,不是交通部门或其他哪一家的事情,这需要社会多方共同努力。经历“走得安全”、“走得了”之后,春运何时才能让人走得好?

    回家是自己的事,春运是大家的事,只要心中有百姓、心中有他人,我们共同努力,春运定会一路好走。

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