山城本溪环境保护工作“城考”跃上新台阶

　　在最近结束的由全国113个重点城市参加的2007年度全国城市环境综合整治定量考核中,本溪市排名由上年的第72位跃至59位;在全省“城考”排名中，本溪市也由原第10位跃至第6位。这表明，本溪市的环境保护工作不断向更高台阶攀登。作为一个曾经“卫星看不见的城市”，本溪市“城考”是如何跃上新台阶的呢？

　　“城考”是一项以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理为内容，综合评价政府在城市环境综合整治中作为的管理制度。本溪市是一个以资源和能源消耗为主的重工业城市，产业结构决定了环境保护的难度，且环境治理历史欠账多，加入全国“城考”队列，压力之大，可想而知。但是，本溪市克服重重困难，取得了让国家和省有关部门感到意外的好成绩。在探索成绩背后的原因时，市环保局局长夏广勇感触颇深地说：原因固然很多，但市委、市政府的高度重视是最重要的原因。环境治理和保护每走一步都要涉及一些单位和个人的经济利益，市委、市政府的态度不坚决，要取得成绩是不可能的。近年来，特别是本溪市列入全国“城考”后，市委、市政府日益重视环境保护。2007年初，市委、市政府作出了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。市委书记李波多次在全市大会上强调，本溪经济发展决不能再走“先污染、再治理”的老路，要实现从“环境换取经济增长”到“环境优化经济增长”的重要转折，要树立“保住青山绿水，留住发展空间也是政绩”的理念。市长冮瑞多次指出，“既要积累金山银山，也要保护绿水青山”，“宁可少要GDP，也要把环境治理好”，“凡破坏环境的招商项目，一律拒之于本溪门外”。每年一次的全市环保大会上，市长都与各县（区）长、重点企业负责人签订环保目标责任状。各县区也同所属企业签订“军令状”，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府还将环保工作纳入干部年终考核，对完不成指标的领导班子和领导干部实行问责制和“一票否决制”。有了市委、市政府这一坚强后盾，环保部门工作起来信心足，腰杆子硬。重点污染源治理、低空污染治理、噪音治理、水污染治理、清洁生产推广、循环经济推广……一项项战役不断展开。在治理的同时，不忘从源头切断新污染源的产生。无论是新上企业还是企业新上项目，不符合环保要求的一律“红灯”，切实实行“规划先行，环保准入”。

　　本溪市城市环境快速改观另一主要经验是，狠抓重点污染源治理。钢铁、水泥行业是我市的污染大户。市环保部门首先把污染治理的主要目标锁定在这两个行业上。经过努力，2006年以来，本钢先后建成投产了两座焦炉干熄焦工程、高炉和转炉煤气回收工程等大型环保项目，不仅大大降低了噪音、粉尘和废气排放，还使煤气利用率达到100%，增加了经济效益。2007年，本钢同时为3座高炉上TRT环保装置，降低噪音和粉尘的同时，用回收的热能转换成电力，节省炼铁电力近三分之一。今年，本钢已经关闭一铁厂，关停一座1070立方米高炉和两座380立方米高炉，淘汰污染严重、设备落后的170万吨生铁和30吨电炉生产能力。2007年，对污染严重、工艺落后，不能实现达标排放的长白水泥厂、山城水泥厂等3家水泥厂实行了关闭和转产，实现年减粉尘3000吨的环境效益。

　　抓大不能放小。在抓重点污染源的同时，对其他污染源也进行坚决查处。仅在专项整治造纸行业中，就对全市26家造纸企业中的22家污染严重的企业进行了关闭处理。在专项整治选矿企业行动中，全市179家选矿企业，限期整改17家、停产治理97家，关停取缔47家，有效地保护了本溪的山水环境。

　　低空污染是对人体健康危害较大的污染，且治理上易反弹。环保部门就重点关注，反复治理。仅2007年，就取缔高污染燃料禁燃区内立式两用型煤锅炉135台；在集中供热区域内取缔、改造、并网燃煤锅炉33台。在机动车尾气污染防治中，完成车辆检测1.8万余台，年检达标率85%，有效地遏制了尾气超标车辆上路行驶。

　　欲观山城美，更上一层楼。据了解，今年本溪市的环保形势还要好于去年，环境部门监测到，1至10月，全市空气环境质量良好以上天气278天，比去年同期增加了9天；水环境方面，本溪水源地——老官砬子国控断面稳定保持国家地表水二类标准，城市水源达标率为100%；太子河兴安国控断面首次达到国家地表水三类标准；声环境质量全部保持达标，功能区噪音、交通噪音和区域噪音平均等效声级与去年同期相比均有所下降，全面达到国家环境噪音标准。

　　（本溪供稿）