四川用统筹城乡发展的思路和办法推进灾后重建

　　7月16日，四川省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆深入成都市调研指导灾后重建和统筹城乡发展工作。他指出，要认真贯彻落实省委九届五次全会部署，切实做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。要以科学发展观为指导，坚持城乡统筹、“三化”联动、产业支撑、群众自愿，要科学规划，尊重实际，充分考虑群众生产生活需要，集中精力、集中资源搞好灾后恢复重建工作。

　　位于郫县安德镇的中国川菜产业化基地通过近三年的发展，已引进聚集产业化项目65个，其中亿元项目6个。依托川菜产业化基地，全镇和相邻周边地区共建成无公害蔬菜、珍稀食用菌等川菜加工原料种植基地3万余亩。刘奇葆先后深入到京韩四季实业有限公司等企业，详细了解企业生产、土地流转、农民就业、社会保障等情况。他对“园区+企业+合作社+农户”的农业产业化模式在稳定原料供应，提高农产品规模化、标准化和附加值，带动农民增加收入等方面的做法给予充分肯定。刘奇葆说，没有农业的现代化，就没有农村小康，农业产业化龙头企业要发挥优势，不断做强做大，为工业化、城镇化和农业现代化作出贡献，按照统筹城乡发展的要求，不断为当地农民提供就业机会，不断完善同农民的利益联结机制，带动更多农民增收致富。

　　刘奇葆非常关心受灾群众安置工作进展情况，离开郫县后又来到都江堰市向峨乡棋盘村，察看灾后永久住房建设情况。棋盘村243户村民中，房屋震后可修复的仅有7户。根据实际情况，乡上制定了原址重建、统规自建、统规统建、货币安置、开发重建等五类永久住房建设方案供村民选择。刘奇葆在听取了镇村干部的情况汇报后，走到村民之中与他们亲切交谈，听取他们对住房规划和建设的意见。

　　刘奇葆说，抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复重建的关键阶段。首先要把受灾群众安置好，第一位的任务是解决无房户的过渡住房问题。要按照省委九届五次全会的部署，坚持就地、就近、分散安置的方针，进一步加大安置住房建设力度，落实政策、加快进度、保证质量、抓好配套、搞好环境，确保8月12日前解决无房户的过渡住房问题。这不仅是受灾群众的迫切需要，也是为北京奥运会召开营造良好环境。条件成熟的地方，要加快建设永久性住房。农村永久性住房建设和整个恢复重建工作，要以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化”联动，坚持以产业为支撑，坚持群众自愿的原则。要科学规划，尊重实际，符合群众要求，方便群众生产生活。要根据当地的地理条件和群众的承受能力等情况，提出多样化的设计方案供群众选择。住房的外形、用料、色调和村落布局要体现田园风光特色，保持当地民居传统风格，同自然生态环境相协调。要将永久性住房建设与社会主义新农村建设结合起来，既解决好群众的居住问题，又推动当地特色优势产业发展，为农民群众恢复生产、增收致富打下坚实的基础。

　　刘奇葆强调，在妥善做好受灾群众安置工作的同时，要不失时机地推进灾后重建。成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区，要以科学发展观为指导，用统筹城乡发展的思路和办法，又好又快地推进灾后重建。要在重建过程中探索和创新城乡统一的户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度，推进公共财政制度、行政管理体制改革。要树立抓恢复重建就是抓发展的观

　　念，重点抓好损毁房屋、基础设施、公共设施、生产设施、城镇体系、生态环境等方面的重建和发展。要抓住国家大力支持、各方面大力支援的重大机遇，用好用足国家政策，实施充分开放合作，承接产业转移，引进适生产业，推进经济全面恢复和发展。对因地震耽误的重大项目，要争分夺秒，抢回工期，加快建设。要充分运用规划引导和政策推动重建，充分运用市场手段、动员社会力量参与和支持重建，促进灾后重建和经济社会快速发展。

　　调研途中，刘奇葆还详细听取了成都市灾后重建城镇体系规划汇报，对成都市灾后重建思路给予肯定。他希望成都市进一步加强组织领导，继续做好深入细致的工作，力争群众安置和恢复重建各方面工作都走在全省前列。

　　省委常委、成都市委书记李春城，省委常委、副省长、省委秘书长钟勉及省直有关部门负责同志陪同调研。（记者 方晓哺）