陕西省政府工作报告解读：建设关中一小时经济圈

　　《政府工作报告》指出，今后五年是陕西走向全面振兴的关键时期，加快建设西部强省是陕西全省上下的中心任务。在这一历史进程中，陕西面临着前所未有的发展机遇。西部大开发深入推进，国家加大对关中经济区的支持力度，为陕西省加快发展创造了更为有利的条件。

　　产业链以大飞机制造为龙头

　　加速推进工业化，是建设西部强省的必由之路。《报告》指出，到2012年，全省工业增加值力争超过5000亿元，做大做强装备制造、能源化工、高新技术产业是加快新型工业化进程的重中之重。要集中力量发展大飞机项目的配套产业，形成以大飞机制造为龙头的产业链。

　　发展高新技术产业，要大力发展电子信息、新材料、生物医药、先进环保等新兴产业，进一步凸显高新技术产业在新型工业化中的引领作用。2008年，装备制造、能源化工、高新技术产业安排投资1200亿元。装备制造业重点抓好大型运输机等50个重大项目的实施。经过五年努力，使装备制造、能源化工、高新技术三大产业增加值达到4000亿元以上。

　　大力培育扶持大企业、大集团。到2012年，全省百亿元大企业力争达到28户，销售收入达到7000亿元以上。2008年，安排投资305亿元，重点抓好陕汽商用车新基地等54个重大产业化项目建设。到2012年培育形成航空航天、输变电设备、电子通信设备等20个产业集群。

　　科技进步对经济发展贡献率过半

　　今后，陕西省还将加大科技创新和成果转化力度，力争2012年科技进步对经济发展的贡献率提高到50％以上，为建设西部强省提供强大支撑。

　　建设一批具有国内先进水平乃至国际知名的一流学科，巩固科教大省地位。加大陕西工业技术研究院等5个研究院的建设力度，使之成为加速成果转化的平台。新组建30个工程技术研究中心，力争建成20家国家级和200家省级企业研发中心。

　　支持西安高新区创建世界一流科技园区，推动宝鸡、杨凌等国家级开发区“二次创业”，建设我国重要的先进装备制造业基地和现代农业示范基地。

　　城镇化城市人口达1720万人

　　今后，陕西省将以发展壮大关中城市群为依托，加速推进关中城市群崛起，加快全省城镇化进程。形成以关中城市群为主体、以陕南陕北区域中心城市为两翼、辐射周边区域的发展格局。到2012年，全省城镇化率提高到45％以上，城市人口达到1720万人。

　　重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸一体化进程，引导西安城市北移、咸阳城区沿渭河东进，发展新型产业，形成新的产业带和城市带，把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。

　　构筑关中城市群一小时经济圈，连接成都、兰州、郑州等9个省会城市的“一日交通圈”，基本形成陕西省承东启西、纵贯南北的高速公路网。加强城市市政设施建设，用五年时间使大中城市自来水普及率达到96%，污水处理率达到70％以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，人均绿地面积10平方米以上。(记者王晓亮 靳曼 陈有谋整理)

　　把宝鸡咸阳建成百万人口特大城市

　　省长袁纯清在政府工作报告中提出，陕西要发展壮大关中城市群，全面提升全省城镇化水平。要以西安为核心，构建关中“一轴一环三走廊”（以陇海铁路陕西段为一轴，以关中公路大环线为一环，以渭南至韩城、咸阳至铜川和彬县、长武、旬邑三线为走廊）的城镇空间格局，重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸一体化进程。努力把宝鸡和咸阳建成百万人口的特大城市、渭南和铜川建成50万人口的大城市。

　　袁纯清说，关中是国家主体功能区规划的重点开发区，关中——天水经济区是国家重点建设的区域，以发展壮大关中城市群为依托，推动关中经济区加快发展，是统筹城乡区域发展、建设西部强省的重大举措。

　　■专家点评：加快城市化发展在竞争中赢得主动

　　报告摘要：谋划关中城市群的发展，推进汉中、安康、商洛三大区域中心城市建设，拉大延安、榆林主城区框架，加快全省城镇化进程。

　　专家解读：牛昉（陕西省社科院社会所研究员）

　　目前我国已进入新一轮的城市化加速发展期，这对于城市化发展滞后、整体水平不高的陕西来说，无疑是一次加快城市化进程的重大机遇。只有抓住这一机遇，把推进城市化进程上升到陕西经济社会发展的战略高度来认识，把加快城市化作为建设新农村的重要突破口和主要动力，实现经济发展从量的扩张到质的提高，在新一轮竞争中赢得主动。

　　从1978年至1995年的17年间，陕西城市化经历了一个平缓发展期，年平均提高0.42个百分点。进入“九五”以后，城市化进程明显加快，平均每年提高近1.2个百分点。到“十五”末陕西全省城镇人口增加到1383万人，城市化水平达到38.1%。其中，以西安市的城市化水平最高，达到65.1%，城镇人口已达523万人，成为在全国具有一定影响的特大城市。这次《政府工作报告》提出的全面提升全省城镇化水平，给陕西发展提供了可靠的政策保障。 本报记者 王晓亮

　　2012年旅游收入超千亿 温泉沐浴旅游首次列入发展重点

　　省长袁纯清在政府工作报告中提出，陕西要做大做强旅游业。到2012年陕西旅游收入比2007年翻一番，超过1000亿元。

　　袁纯清说，围绕一个中心、六大景区、八条精品线路的发展规划，加快建设法门寺文化景区、秦始皇陵遗址公园、延安爱国主义教育基地等重点项目，抓好华山景区到壶口瀑布的旅游道路建设，重点开发陕南金丝峡、南宫山、长青等自然景区，引导温泉沐浴、民俗体验等特色游板块式发展，形成文化旅游、红色旅游、自然生态旅游、温泉沐浴和休闲度假旅游四大系列，全面提升陕西旅游的知名度和竞争力。(记者靳曼 整理)

　　■专家点评：温泉旅游年市场值30~50亿元

　　报告摘录：做大做强旅游业，形成文化旅游、红色旅游、自然生态旅游、温泉沐浴和休闲度假旅游四大系列，全面提升陕西旅游的知名度和竞争力。

　　专家解读：王长寿（陕西省社科院文化所副所长）陕西一直都是温泉之乡，我国现有温泉2700多处，华清池温泉历史最为久远，享有“天下第一温泉”的美誉。陕西境内温泉资源丰富，仅在秦岭北麓就有温泉210多处，具有非常高的旅游开发价值和发展前景。目前著名的温泉洗浴和疗养胜地有临潼、蓝田、眉县、勉县等地，温泉冬泳地为合阳、眉县。

　　按照《陕西省温泉旅游开发规划》的测算，以年利用天数270天计算，陕西省的地热资源可供年接待沐浴者450万人次，以每人次消费500至1000元计算，围绕温泉沐浴开展的旅游服务，年市场值约为30亿至50亿元。

　　陕西温泉旅游目前的问题，一是现有的温泉旅游企业规模偏小，档次偏低，管理和服务水平不高；二是功能单一，资源利用不高；三是温泉旅游项目策划工作滞后，温泉企业品牌意识不强，温泉资源利用水平不高。这些问题在很大程度上影响了陕西温泉旅游的发展，亟待尽快解决。(记者 王晓亮)

　　2010年前根本解决渭河黑臭问题

　　省长袁纯清在政府工作报告中提出在2010年前，在渭河流域建成一批污水处理厂和垃圾处理场，从根本上解决渭河黑臭问题。

　　袁纯清说，建设西部强省，必须努力形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面完成节能减排和生态建设的各项目标任务，在建设资源节约型、环境友好型社会方面迈出新步伐。陕西要打好节能减排攻坚战。重点抓好200户能耗大户和一批中小企业，加速淘汰火电、钢铁、水泥、造纸、焦炭等高耗能、高污染行业的落后产能。大力推广使用清洁能源。

　　袁纯清指出，要加强重点区域的环境保护。加快实施渭河综合治理工程，限制高耗能、高污染行业在渭河流域布局，2010年前在渭河流域建成40个污水处理厂和28个垃圾处理场，从根本上解决渭河黑臭问题，再通过五年努力，使渭河流域生态环境得到明显改善。(记者陈有谋 王晓亮 靳曼 整理)