《吉林省人民政府关于加快生猪产业发展的意见》

2007年08月17日10:27 来源：中国吉林网-吉林日报

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　　8月11日，（吉林）省政府紧急下发了《吉林省人民政府关于加快生猪产业发展的意见》，进一步贯彻落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，打造生猪新产区，加快生猪产业发展，切实保障市场供应。

　　《意见》指出，我省作为国家重要畜牧业基地，按照国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》精神，采取切实有效措施，加快生猪产业发展，对于稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进社会主义新农村建设和畜牧业优先发展，具有十分重要的意义。《意见》强调：

　　一、抓住机遇，发挥优势，打造生猪新产区。这次全国性的生猪生产下滑，使我省生猪生产面临着严峻挑战，也为我省加快生猪产业发展提供了难得的机遇。我们必须认清形势，抢抓机遇，采取切实有效的政策措施，努力把我省建成国家生猪新产区。

　　二、理清思路，明确目标，力争3年登上新台阶。加快我省生猪产业发展步伐，要坚持以三元杂交、PIC五系配套和吉林特色黑猪为主体，突出良种繁育体系、疫病防控体系和产品质量安全体系建设，建立起减少市场波动、降低市场风险、稳定可持续的生猪产业发展长效机制。到2010年生猪饲养量达到5000万头，出栏量达到3200万头，生猪生产进入全国前列。

　　三、抓住源头，重点扶持，加快生猪良种繁育体系建设。按照政府规划扶持、企业操作运行的原则，强化原种场、扩繁场和猪人工授精站建设。省有关部门要结合制定良种繁育体系建设规划，研究制定扶持生猪良种繁育体系建设的具体政策措施。

　　四、突破难点，保护母猪，提高生猪生产能力。按照国家政策规定和要求，尽快落实每头能繁母猪50元的补贴政策，所需资金按国家负担60%、省配套24%、县(市)配套16%的比例承担。鼓励饲养场(户)加快补栏后备母猪，对新增后备母猪转为能繁母猪后，给予与原存栏能繁母猪同样的补贴政策。建立能繁母猪保护预警机制。当生猪市场出现波动，猪粮比价低于盈亏平衡点，宰杀能繁母猪超过正常淘汰比例时，实施能繁母猪保护措施，由省和县(市)政府安排必要的资金，对种猪场、养殖小区、规模饲养场(户)的能繁母猪给予补贴。

　　五、突出重点，防控疫病，为生猪生产提供安全保障。坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类生猪疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需经费由中央财政和省财政共同承担，具体办法由省财政厅会同省牧业局制定。对猪丹毒、猪肺疫、仔猪副伤寒等病种疫苗经费和注射疫苗等发生的费用，由市(州)、县(市)政府列入财政预算予以保证。对因防疫需要组织扑杀的生猪，按国家和省补助标准及负担办法给予养殖场(户)补助。无害化处理病死猪等所需费用由县级政府承担。

　　六、防灾减灾，规避风险，建立能繁母猪保险制度。落实国家能繁母猪保险政策，由省财政厅牵头，会同牧业、保险监管等部门，抓紧制定能繁母猪保险实施方案，尽快开展能繁母猪保险业务。所需保费按国家50%、省10%、县(市)20%、农户20%的比例承担。在总结能繁母猪保险和我省已开展的生猪保险试点工作基础上，以规模化养殖场(户)和养殖小区为重点，逐步开展生猪保险，并建立保险与补贴相结合的制度。

　　七、集约经营，健康养殖，加快生猪生产方式转变。进一步落实好小区建设用地和专项扶持资金等相关政策，继续利用新农村建设等资金支持标准化小区建设，鼓励生猪标准化规模饲养，推进生猪生产标准化、规范化，加快生猪养殖经营方式和增长方式的根本性转变。

　　八、扶优扶强，建设基地，对生猪生产大县(市)实行奖励政策。重点扶持生猪生产基地县(市)建设。对生猪调出大县(市)给予适当奖励，奖励资金专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等。

　　九、精深加工，增值增效，促进生猪产业优化升级。大力发展生猪产品精深加工，走生猪饲养、加工、销售一体化发展路子。完善生猪生产与屠宰加工企业之间的利益联结机制。充分发挥加工企业带动养殖、培育品牌、开拓市场的龙头作用，扭转我省生猪以“原字号”产品销售为主的局面，形成全链条、全利用、梯级增值的生猪产业发展格局。

　　十、积极引导，强化扶持，推进生猪生产经营组织创新。积极引导推动养猪合作经济组织、养猪协会建设，建立各种养猪合作组织与加工企业利益联结机制，提高饲养者组织化程度和闯市场能力。各级政府要抓好试点工作，对各类养猪合作经济组织，要在信息服务、技术咨询、技能培训等方面给予扶持。

　　十一、依托网络，防范风险，建立完善生猪生产预警预报机制。进一步健全完善牧业信息网络服务系统，搞好数据库和软件系统开发。运用网络信息手段，加强对生猪生产、加工、市场流通等环节的全程监测预报，指导饲养场(户)科学组织生产，有效防范市场风险。各级政府要安排专项资金，扶持牧业信息网络和预警、预报系统建设。

　　十二、加强领导，落实责任，合力推进生猪产业发展。各级政府和有关部门要切实加强对生猪生产的领导，结合本地、本部门实际，研究制定促进生猪产业发展的具体政策措施，尽快组织落实到位。加大各项政策措施的宣传，做到家喻户晓，发挥政策效应。牧业、发展改革、商务、财政、农业、银信等部门要各司其职、各负其责、密切配合，加强信息沟通和监督检查，指导各地切实抓好生猪生产。

（责任编辑：肖鑫）