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　　建设新农村，需要有好的带头人。农村工作的重点和难点都集中在村，因此“村官”的选拔和培育显得尤为重要。记者跟随有关部门，就吉林省农村基层组织建设情况，进行了深入调研，深切地感受到，一些乡村干部由“管理型”向“服务型”的职能转变仍显滞后，难以适应新形势新任务的要求。造就一支想干事、会干事、能干成事，人民群众信得过的新“村官”队伍，对于稳步推进新农村建设，已经迫在眉睫。 

　　村官选拔凸显新观念“不用大车小辆拉到城里，坐在家里，咱田里种的菜就能卖上好价钱。多亏了咱们村的好带头人！”这是不久前记者在德惠市菜园子镇新立村采访时，村民王老汉讲的一番话。 

　　王老汉说的这个带头人叫姜士和，他既是新立村的村委会主任，也是新立党员蔬菜生产合作社的社长。几年前，还是一个普通农民党员的他，挑头成立了党员蔬菜生产合作社，不断吸纳党员和群众加入，蔬菜种植规模不断扩大，几年间新立村就成为闻名遐迩的蔬菜生产基地。每当蔬菜收获时节，来自省内外大大小小的运输车辆就在这里排起长龙，村民们在自家菜地里就把买卖做成了。现在家家都富起来了。 

　　合作社给村民带来实惠的同时，也为姜士和树立了威信。在2001年3月的村委会换届“海选”中，村民们的选票把这位德才兼备的“经济能人”推到了村委会主任的位子上。3年后，姜士和又一次在“海选”中胜出，成功连任。据德惠市委组织部有关领导介绍，“经济能人”被推举为村干部已经成为一种趋势，“不会致富的人，不配当村官！”原来那种选忠厚、老实人做村干部的传统观念，正在被选“富人”、“能人”的现代观念所代替。 

　　免税时代呼唤“村官”职能转型农村税费改革的实施，使“村官”们的“执政”面临一系列新的挑战：过去，不少“村官”把自身职能定为“税收干部”，把80%的精力用在向农民要粮要钱上；农业税取消后，国家不再需要他们向农民要粮要钱，而是需要他们为农民提供各种服务。 

　　然而，记者在调查中发现，有相当一部分乡村干部仍习惯于过去的工作思路和工作方法，面对带领农民建设新农村的艰巨任务，存在着消极畏难情绪和某些失落感。一些村干部产生了盲目感，甚至感到无事可做：“不收税了，也不收费了，我们干什么？”有些村干部缺乏进取意识和责任意识：“不用收税费了，工作好干了，可以轻松了。”还有的村干部感到能力不够用，搞服务力不从心。调查中还发现，部分村干部在群众中还没有树立威信。据有关部门在全省进行的一次调查问卷显示，在回答“您家庭某些重要事项作出决定时，听取哪些人的意见”时，选择找文化人、老人、能人解决的占63.1%，而找村干部的只有9.5%。 

　　“产生这些问题的主要原因在于，农村基层组织和农村干部的职能转变不到位，尚不适应新形势下带领农民增收致富的需要。”省委组织部农村处一位干部，一语道破玄机：“村干部亟待由‘管理型’向‘服务型’转变。” 

　　有关专家也指出，村干部将自身定为“税收干部”，其实是职能认识的“错位”。农村税费改革，等于给广大农村干部减轻了负担，可以说也给“村官”们带来了机遇：他们现在可以从过去繁重的收费收税工作中腾出手来，全身心地投入发展农村经济、带领农民致富的工作中来。这应该是一种工作职能的“回归”。 

　　多措并举破解农村人才之困在采访调查中，记者感受最深的是，凡是生产发展快、农村收入高的村，无一不是有一个坚强的党支部和村委会，特别是有一个好的带头人。因此，建立一支能适应新形势新任务需要、能带头致富、带领农民共同富裕的新型村干部队伍，已经成为当务之急。目前，我省村级班子队伍还普遍存在着文化水平偏低、素质偏差、能力偏弱和后继乏人等突出问题。有关专家指出，建设新“村官”队伍，必须创新用人理念，把那些对党有感情、对农民有亲情、对事业有热情的党员选拔进班子，选好农民增收致富的带头人。 

　　“提高村干部素质，增强其民主意识和领导经济工作的能力，是当前农村干部队伍建设的重点。”有专家认为，有针对性地加强村干部的培训尤为重要。去年，我省正式启动了“一村一名大学生”人才重点项目，每年选拔2000名左右农村优秀青年到高校进行以农业实用技术为主的大专学历教育，培养一批农村需要、留得住、用得上的致富带头人；同时从省、市、县、乡四级机关事业单位，选派2000名具有大专以上学历的优秀年轻干部，到农村开展人才特别是智力服务。力争通过几年的努力，使全省每个行政村都拥有1名大学生，从而提升我省农村人才整体素质，从根本上改变农村面貌。 

　　专家同时也指出，造就高素质的村干部队伍，必须创新村干部管理体制。建立切实有效的激励约束机制，适当提高村干部待遇；同时加大对农村的转移支付力度，保证村党支部、村委会的办公费、培训费等支出，解除他们的后顾之忧，这样才能激发村干部安心创业、凝心发展的热情和干劲。（记者 赵乃政）