现场追踪：哈尔滨供热管网频频爆裂的背后(图)

　　

管网爆裂处。

    

抢修队员在抢修爆裂的管网。 （文/摄 李宝森）

    10月20日供热开始以来，哈尔滨市每天都有几起管网爆裂、渗漏等大小事故发生，导致全市难以按时按质供热。据了解，近年来这样的事故连续不断，趋势愈演愈烈

　　管网超期服役 亟待更新改造

　　“到供热期，一听到电话铃声，心里就发毛：是哪又出事故了？”哈尔滨市热力公司主管生产的副经理那海涛说。据那海涛介绍，（哈尔滨）市热力公司供热面积730万平方米，主要是南岗中心城区。今（2009）年供热以来，仅10天就发生大小爆管事故61起。花园街上的管网爆裂，导致该区域22日才开始供热。

　　“我们供热区有主干和支干管网近百公里。这些管网是1984年建的，至今已经25年，早已超过设计使用20年的寿命。有的管网腐蚀严重，壁厚尚不足一半，从2006年开始就发生爆管、渗漏等事故，并逐年严重，如不及时全面改造，很可能出现局部乃至全网瘫痪，后果不堪设想。”那海涛担忧地说。

　　据哈尔滨物业供热集团生产部负责人介绍，哈尔滨市中心城区供热管网已经难以承担保质保量供热重任了。集团供热面积5600万平方米，接近哈尔滨市的一半，主要负责道里、南岗、香坊和道外中心城区。集团有主、支干供热管线720公里，其中310公里已超过使用寿命，亟待更新。

　　据市热力公司抢修人员介绍，有很多供热管线与自来水、排污等管道同处一地沟，被这些管道渗漏的水腐蚀发生爆裂,今年61起爆管、渗漏事故中，有5起属于这种情况。

　　据哈市供热办相关负责人介绍，哈市供热管网中有62%已年久失修，如不彻底解决，将严重威胁供热安全。

　　热费陈欠严重 企业无力筹措

　　“我们巴不得赶紧就改造完成，也就用不着组织24小时待命的抢修队伍了。可我们没有改造资金啊？”那海涛说。

　　对于热费中包含用于更新改造的折旧费问题，那海涛说：“如果收不上热费，折旧费从哪提取？在2004年以前的20年中，我们的收费率最低时仅50%。这两年，收费率最高才90%，至今，热用户已经欠我们热费1.5亿元，现在，有很多欠款已成呆死账。”

　　对于历史陈欠问题，哈尔滨市供热办相关负责人介绍，由于哈尔滨市供热实行福利制，热费由单位承担90%，个人仅担10%。单位承担的90%热费，多由供热企业到承担单位直接收取。随着国企改革中一些企业关停并转，单位承担的热费无法收取，而个人在缴纳10%热费后，供热企业就要保证供热。这样一来，欠缴的热费年年增加。截至到2003年市供热办成立时统计，陈欠热费已达15亿元。

　　对于更新改造资金，哈尔滨物业供热集团相关负责人说，集团每年只能提取2500多万元用于更新改造，从2004年至2009年，集团共更新改造200公里管网，尚有310公里管网亟待更新。

　　采访中，一些供热企业负责人认为，在陈欠无法收回的前提下，新欠又连年不断，供热企业根本没有能力筹措更新改造资金。

　　破解资金困境　政府理应当先

　　据了解，哈尔滨市更新全部管网需要大量资金。资金从哪里来呢？

　　采访中，一些专家提出，国家、当地政府和企业三方各担一部分比较合理。因为收不上热费，企业有责任。

　　“在供热管网频发事故问题上，表明政府管理失灵，具体就是政府管理的缺位，同时由于对企业监管不力，放任供热企业走到这种地步，也有一部分管理上错位。”黑龙江大学哲学与行政管理学院副院长教军章说。

　　教军章指出，供热行业属于城市基础公共设施，供热企业只是作为政府委托式的经营管理，一旦企业不能继续履行委托责任时，政府有义务出手解决。对此，政府应该有规划、有资金来源并落实到位，不能到了问题严重时才解决。因此政府要加速筹资解决管网更新资金，否则供热将得不到保障，居民冬季难住上暖屋子。

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