广东南雄新规引热议 “老实人”该怎么识别？

朱国芳绘（人民图片）

　　人民网广州2月8日电（记者贺林平）经过3个多月的实践探索，广东南雄市（县级市，隶属韶关）日前正式出台《选拔任用老实人办法》，尝试建立“老实人”选拔任用长效机制。记者注意到，什么样的人是“老实人”，通过哪些程序发现、选拔“老实人”，如何防止“老实人”因推荐票数而吃亏等一系列问题，都在该“办法”中作出了较为明确的规定。同时“办法”也引来各方热议。

　　南雄市委书记林楚欣介绍，承接珠三角产业转移，推动跨越发展，迫切需要一批勤勤恳恳、默默无闻的“老实人”担当大任，那些只会夸夸其谈、溜嘘拍马的“叮当先生”可能会贻误发展良机。为此，南雄于去年11月从各条战线中提拔了近百名群众公认的“老实人”，充实到新的领导岗位，或享受更高的政治待遇、工资待遇。

　　南雄制定的《选拔任用老实人办法》为“老实人”进行了“画像”，所谓“老实人”是指品行纯实、思想务实、生活朴实、作风扎实、绩效真实、不事张扬的干部。老实人的“五种表现”主要有：不借请客送礼拉关系；不出入低俗场所；人前人后一个样；好处面前不伸手；埋头苦干，不邀功、不虚报政绩等。

　　原黄坑镇镇长、后被提拔为坪田镇党委书记的邓华兴在乡镇摸爬滚打20多年。邓华兴说：“有些跑官要官的干部的确升迁很快，而一些老实人踏实干活却升迁很慢，但真正的老实人是不会觉得吃亏的，如果总是觉得吃亏，就会变得不老实了。”

　　为了保证提拔使用“老实人”工作的透明度和诚信度，南雄规定，对被各级党组织、领导干部和“两代表一委员”同时推荐，并经组织部备案的老实人，组织部门将其列为待察对象，并交流到重要部门、重点岗位。为防止“老实人”因票数吃亏，南雄规定，经组织部备案的老实人，在干部选拔任用的民主推荐环节得票数达到有关规定比例，但得票率不是最高时，通过组织部部务会议辩证分析具体情况，并赋予老实人优先权。

　　碰撞

　　用人导向的有益探索

　　南雄的做法是对中央“不让老实人吃亏”的用人导向的有益探索。当前不少地方，领导干部之所以乐意重用“精明人”，而冷落“老实人”，是因为他们与前者形成了利益共同体。不让“老实人”吃亏，改变了既有的利益格局，因此要实践起来，难度非常大。尽管还有很多不尽完善之处，但南雄毕竟迈出了这一步。 

　　中山大学政务学院副院长、行政管理研究中心教授 　肖滨

　　是否“老实”很难量化

　　“老实人”固然都是好人，但好人未必都是能人，有些“老实人”甚至是“庸人”。更为关键的是，“老实人”如何界定，在南雄的选拔办法中仍然过于原则性，在实际中仍然会面临“识别难”。重视关心“老实人”，不必刻意为他们单独设置一个考核办法，而应当将他们纳入正常而统一的考核体系。特别是，我们在重视关心“老实人”的时候，要思考一下过去的干部任用程序中，有没有特别排斥“老实人”。

　　媒体人　亡羊  

　　关键要靠制度建设

　　保证“老实人”不吃亏关键靠制度，南雄的经验很大程度上具有环境的特殊性，基本是地方主政者个人意志的产物。“不让老实人吃亏”，关键是要解决用人上的“一把手说了算”,如何确保环境变化或领导调走后“老实人”还能被源源不断选拔出来？此外，“不让老实人吃亏”还需解决一系列技术性问题。

　　清华大学公共管理学院教授　任建明

　　【当事者说】

　　“老实人”不是“老好人”

　　选“老实人”不是选“老好人”，选拔“老实人”看重两方面：一是看业绩，以招商引资为例，你要吸引客商来投资，靠花拳绣腿是办不到的，必须靠实打实的服务。我们还将业绩具体到个人，是谁干的要说清楚，真正做出成绩的那些人才是老实人，别人贪不了功。二是看群众的评价，比如客商普遍赞扬的那个人，就是肯干事、会干事的老实人。

　　南雄市委书记　林楚欣