报名关口是如何失守的——天水高考舞弊案追踪

　　甘肃省天水市麦积区人民检察院近日对5名参与高考舞弊的犯罪嫌疑人提起公诉。天水市委、市政府宣布，高考舞弊案在天水方面的调查已告结束，31名公务人员受到党纪、政纪处理。

　　高考是我国组织最为严密的考试，而发生在天水的高考舞弊案中，派出所、学校和招生三大报名关口纷纷失守，其中原因，令人深思。

　　违规办理落户，大多收受贿赂根据天水市公布的调查结果，2008年全国普通高考期间，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。

　　参加高考，只有具有本省户口和身份证，才能作为本省考生报名考试。据天水市人民检察院副检察长李春熙介绍，31名舞弊考生都是在2007年下半年违规办理了落户手续，其中属天水籍和通过地下办证公司办理假户籍、假身份证的11人，通过基层派出所“正规”渠道办理落户手续的20人。

　　在这一过程中，天水六中原教师蒋鑫(现已被逮捕)发挥了主要作用。他通过朋友、同事等中间人，给予派出所有关人员“好处费”，或进行友情公关，顺利地打通了这一关口。

　　检察机关查实，5个违规办理落户手续的派出所中，大多数涉案人员都收受了贿赂，其中琥珀派出所办理8个，所长刘小斌受贿1.3万元；东岔派出所办理2个，所长侯兆鹏受贿4000元；甘泉派出所办理6个，户籍民警贾旭东受贿1万元；中滩派出所办理3个，协管人员邹荣受贿2000元；五龙派出所办理1个。

　　李春熙说，蒋鑫通过孟杰义找到五龙派出所副所长刘文平，刘文平与孟杰义相识，没有收受贿赂，碍于情面才为其办理了一个落户手续。

　　追求高升学率，学校睁只眼闭只眼在天水高考舞弊案中，31名舞弊考生中，有18人是经蒋鑫介绍、1人经第三职高副校长杨卫平(已被行政撤职)介绍，在第三职高办理了报名手续；其余12人是经蒋鑫介绍，在天水六中办理了报名手续。

　　那么，第三职高和天水六中出于何种原因违规操作？天水市调查报告显示：“两所学校片面追求高考升学率，违规办理假学籍。”

　　李春熙介绍，为了表示酬谢，蒋鑫分别向第三职高校长黄鸿福(已被行政撤职)和负责高考报名工作的教师张红举(已被开除公职)行贿3000元和1万元，检察机关以涉嫌受贿罪对二人立案侦查。

　　而天水六中方面，并没有发生行贿受贿的行为，甚至学校还自己掏钱“摆平”出现的问题。李春熙说，今年高考报名前，蒋鑫找到天水六中校长刘彦博(已被行政撤职)，告诉她有12名学习好的外校学生想在该校报考。由于这12名学生具有天水市本地户口和身份证，刘彦博没有认真核实就同意了这一要求。

　　秦州区招办在审查中发现，这些学生属于高考移民，于是通知了刘彦博。此时刘彦博已知实情，但为了提高升学率，还是让负责高考报名工作的教师曹宁真从学校拿出1000元，以“饭钱”的名义送给秦州区招考中心主任缑金海(已被撤职)，最终拿到了准考证。

　　审查资格时聊天，涉嫌玩忽职守与缑金海相比，麦积区招办主任万录明(已被行政撤职)似乎有些“冤枉”。今年高考前夕，他与分管招生的副主任刘永强(已被行政撤职)及两名工作人员到第三职高，对高三学生的“两证一人”(即户口本、身份证和本人)进行审查，以此确定学生是否具备报名资格。

　　李春熙说，第三职高有两个毕业班100多名考生。到校后，万录明没亲自到班级审查，而是与校长黄鸿福在办公室聊天。刘永强等人只审查了一个班。返回后，刘永强将此事向万录明作了汇报，但他没有要求继续审查。

　　“对于万录明是否构成犯罪，我们起初有些争议，后来我们综合考虑各种情况，以涉嫌玩忽职守罪对其进行立案侦查，并决定对其取保候审。”李春熙说。

　　就这样，违规考生闯关成功。天水市招办主任苟军林说，这些问题说明学校在招生考务管理方面存在薄弱环节，但以现有人力物力，县区招生部门很难在考前对每一名学生进行审查。据他介绍，今年高考报名时间是1月2日至10日，只有短短9天；而麦积区高考报名人数是6389人，区招办只有主任、分管副主任和招生科两名工作人员，总共只有4人，报名期间还包括考生照相等工作。“对于县区招办的职责，有关文件规定得也很笼统，只是说要与学校共同严格把关，这在实践中很难操作，因此需要将其细化，才能落实责任。”他说。（记者 王衡）