“学生‘小饭桌’厨房面积不得少于8平方米，不能与家庭混用；经营者必须取得卫生许可证，从业人员必须经过体检”。近日，昆明市卫生局、教育局联合制定了《昆明市学生“小饭桌”卫生管理暂行规定》（以下简称《规定》），从明年1月1日正式开始实施，“小饭桌”的卫生安全开始被众人关注。

　　困境：“小饭桌”虽顺应了部分家长需求，但多数开在私人家中，监管困难

　　在新出台的《规定》中，对“小饭桌”的界定是———由学校教师（或相关人员）开办的服务10个学生以上的家庭食堂，面向一定数量的中、小学生，以营利为目的，兼有用餐、休息和辅助学习功能的相对固定场所。

　　“它顺应了部分家长的需求”，谈到“小饭桌”的出现，昆明市教育局体育卫生艺术教育处处长刘霞对记者说，“小饭桌”面向的是那些家或父母单位离学校远的孩子，为他们提供午餐和午睡的场所，并收取每人每月100元—200元不等的费用。

　　据了解，“小饭桌”的经营者一般都是学校周围的一些家庭，多数开设在私人家中，规模较小，隐蔽性、分散性和随意性较大，监督起来很困难。刘霞告诉记者，从教育部门检查的情况来看，“小饭桌”的经营业主素质参差不齐，大多数缺乏相应的管理经验。

　　在昆明市工人新村小学门口，来接孩子的张先生告诉记者，在学校附近给孩子找了个“小饭桌”，每个月170块钱。当记者问到他对卫生和营养有何要求时，张先生表示，“只要条件还可以，价格也不贵就行了。”而对就餐环境、营养保证等不尽如人意的地方，他称也只能“睁只眼、闭只眼”了。

　　隐患：经营场地狭小，餐具不消毒，未实行分餐制，有可能引发食品卫生安全事故

　　昆明市卫生监督大队副大队长贾若飚参加了《规定》的调研和制定工作，他告诉记者，“小饭桌”经营者的健康证、卫生许可证和工商营业执照持证率低，经营人员普遍缺乏必要的餐饮管理经验、卫生和食品营养知识，加之经营场地狭小，卫生设施投入不足，餐具不消毒，未实行分餐制，存在发生食品卫生安全事故的隐患。

　　贾若飚告诉记者，有些“小饭桌”还存在消防隐患。在一次检查中他们发现，有的“小饭桌”竟设在条件简陋的歌舞厅里，舞厅二楼的包房就是学生就餐和午休的场所，包房内光线暗淡，就餐时点着蜡烛，学生必经的楼道内伸手不见五指。

　　除了希望孩子有一个稳定的吃饭、休息场所，有些家长还怕孩子中午没人管，在外面泡网吧或者染上其它不良习气，就希望“小饭桌”的经营业主能帮助管住孩子。“如果孩子真的因为吃了不干净的东西拉了肚子，父母碍于情面，一般也不愿意告诉有关部门。”同时，没有一家“小饭桌”与学生家长签订过合同或协议，口头约定出现问题也很难管理。

　　刘霞告诉记者，此前教育部门没有将“小饭桌”纳入监管范围，主要是没有具体的管理标准，“只能靠我们‘看着’整不整洁、干不干净来判断”。刘霞表示，尽管昆明市没有因为“小饭桌”引起传染病扩散或者食物中毒事件，但并不说明就不会发生。“没有发生事故是一种偶然，但任之发展就会是必然了”。

　　前景：不合格者明年将被坚决取缔；将会协调单位食堂、社区等解决部分学生就餐问题

　　为了规范“小饭桌”的管理标准，《规定》对“小饭桌”的卫生管理制度、从业人员的健康要求，加工、就餐和休息环境卫生指标、原辅料的采购渠道等进行了具体的要求和规定，并特别注明“小饭桌”的“厨房面积不得少于8平方米，每名学生用地最低不得少于2平方米”。

　　贾若飚说，“小饭桌”从大的概念来看，还是应属于餐饮业范畴，卫生部出台的《餐饮业食品卫生管理办法》中明确规定，食品加工场所的厨房面积最小不得少于8平方米，“‘小饭桌’虽是特殊行业，但同样也要遵循相应的法律法规”。

　　在修订《规定》的时候，昆明市曾召集部分“小饭桌”经营业主和家长开会，征求他们的意见。《规定》出台之后，市卫生局、教育局组织召开了全市的学校卫生工作会议，明确指出到明年《规定》正式实施时，不合格的“小饭桌”将被坚决取缔。

　　如果明年不合格的“小饭桌”被取缔，如何解决部分学生的就餐问题呢？对此，刘霞告诉记者，教育部门将会协调一些单位食堂、社区等帮助解决，并将会引导有规模、营养卫生保健更健全的集体供餐机构来取代“小饭桌”。（本报记者  陈娟）

　　《人民日报》 (2004年12月20日 第五版)